上述人士还透露,随着两税的合并,房屋和土地都将成为新税种的税基,即在计税中,除将参照房屋价值之外,还要将土地价值纳入其中。具体标准目前尚不得而知。
同时,新税种还将“按照市场价格计征”。这也意味着,在税率不变的情况下,随着物业价格的变化,新税种的征收额度也将随市场波动。
尽管并未公开表态,主管部门已悄然着手相关的准备工作。今年1月6日,财政部在《关于安置残疾人就业单位城镇土地使用税等政策的通知》中提到,对按照房产原值计税的房产,房产原值应包含地价,包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等。其中,宗地容积率低于0.5的,按房产建筑面积的2倍计算土地面积,并据此确定计入房产原值的地价。这被认为很可能纳入新税种的计税标准。
本月17日,国务院修订了《中华人民共和国房产税暂行条例》,在房产税的开征、停征以及减税、免税、退税、补税上,赋予国务院更多的权限。这也被看作是为房产税改革做法理依据的铺垫。
新税种拟逐步铺开
按照已有的思路,随着新税种的逐步铺开,个人住宅也将受到覆盖。
作为持有环节的主要税种,房产税和城镇土地使用税的征收均未覆盖个人住宅。相比之下,开发流通环节的税种较多,包括契税、印花税、营业税、企业或个人所得税,等等。
在多数业内人士看来,开发流通环节税赋较重是推高购房成本的原因之一,而持有环节的低成本则造成投资投机型需求泛滥。因此,“持有环节加税、开发环节减税”便一直被业界所呼吁。
去年9月30日,财政部和国税总局在首度谈及房产税改革时便表示,有必要对个人所有住房恢复征收房产税。
当前正在酝酿的房产税试点,目的是在持有环节加税。按照已披露的重庆房产税试点方案,高档商品房成为主要征收对象,其中 “别墅、200平方米以上住房、评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房”最有可能先行试水。