国五条

　　9月29日，国家有关部门下发通知，推出五条措施进一步推进房地产调控，这被业界称之为“二次调控”，又称作“国五条”。“国五条”的调控力度进一步加强，在首套房首付比例、第三套及以上住房贷款、外地人购房、限购以及地方政府问责等方面，“国五条”政策是“新国十条”的细化和深化的补充。从此，个别城市出台的“限购”和“限贷”等政策迅速推广到全国。

　　580万套保障性住房

　　在2010年初，全国和北京均下达了保障性住房建设任务。到去年底，全国580万套保障性住房的建设任务已经达标，而北京市新开工各类保障性住房22.5万套，超额完成全年新开工13.6万套的任务。

　　住建部去年底发出通知，2011年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，大大超过此前的市场预期。保障性住房计划如果顺利执行，必然给房地产市场格局带来重大变化。中金公司的研究报告表示，按照这个建设速度，保障性住房的比重将从目前不足10%的水平逐步提高至“十二五”末的20%，2019年可实现保障30%人群的目标。晨报记者邢飞

　　专家声音

　　今年调控力度肯定还要从紧从严

　　北京大学房地产业研究所所长陈国强认为，今年的楼市调控还将打出“组合拳”，肯定比2010年还要从紧从严。政府抑制投资和投机性的需求、让房地产回归其居住属性的政策指向已经成为一种长期化的趋势。

　　陈国强认为，尽管2010年北京住宅新房部分的成交均价变化不明显，但很多区域的楼盘表现差异非常大。“在楼市调控出台之后，大兴、房山和通州等被称为北京市场上最活跃的热点板块，其房价应该有15%以上的回调。”

　　2010年底，住建部对2011年的重点工作进行了部署，“继续坚定不移地加强房地产市场调控”位居第一。“市场各方不要对调控可能放松存有幻想。”陈国强表示，各地未来将进一步明确二套房和三套房的认定标准，2011年楼市可能出台的“组合拳”包括扩大保障性住房建设的规模、房产税试点和进一步加息。

　　以保障性住房为例，陈国强表示，从2008年的100万套，到2009年的330万套，再到2010年的580万套，再到2011年计划的1000万套，保障性住房在未来住房市场中将占有非常重要的比例。以商品房为主导的“单轨制”模式肯定会被“双体制”模式取代。

　　陈国强认为，一旦加息周期开启，购房者必然会更加谨慎地入市，形成新一轮的观望态势。在房地产调控政策和货币紧缩政策的叠加效应下，预计未来全国楼市降温的速度会有所加快，房地产企业融资的难度进一步加大，在理论上有助于促使房价回落。