第三,调控措施打击更为精准。楼市调控经历了一个从注重增加供给到注重抑制需求的变化。从2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》到2005年“国八条”和2006年“国六条”,均将调整住房供应结构问题放在突出位置,而很少提到需求问题,即使提到也是放在供给问题之后。2007年人民银行、银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(“9·27新政”)提高二套房贷的首付和利率,这是调控政策首次瞄准投资投机性需求,也因此取得了调控史上的首次胜利,2008年至2009年楼市出现明显回调。而在2010年的楼市调控中,“抑制不合理需求”则成为重中之重,从提高二套房贷首付、暂停第三套房贷到限购令均是如此,4月“新国十条”提出的诸项措施中,“坚决抑制不合理住房需求”也排在了“增加住房有效供给”之前。前些年的调控只看到了住房供不应求的现实,想通过加大供给达到供求平衡从而稳定价格。但是随着调控的深入,决策者愈发认识到,房价上涨不是因为房子太少,而是因为投资投机需求太多,有限的土地面对旺盛的投资投机需求,简单提高供给难以奏效,抑制不合理需求才是正途,2010年的楼市调控已经抓住了高房价的病根。
第四,调控决心更为坚定。一是调控措施力度更强。当前,调控目标已从首套房扩展到二套、三套房,其中首套房首付从二成提高到三成,二套房首付从四成提高到五成,第三套房一律停贷,同时16个城市实行限购令,这种力度是史无前例的。二是调控政策频率越来越高,前些年最多每年出台一次调控政策,而2010年从年初的“国十条”到4月的“新国十条”再到9月底的“五项措施”,已是一年三次。值得一提的是,以前往往是房价飙涨后引发调控出台,而2010年9月底的“五项措施”则首次让调控走在了房价上涨之前。三是强调问责。“新国十条”强调“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。”2010年的调控明显将房价问题上升到“讲政治”的高度,这对地方政府形成了强大压力。四是政策不再反复摇摆。2007年的“9·27新政”成功打压了房价,但是随着国际金融危机爆发,政策被迫放松,造成了2009年以来房价的新一轮飙涨。然而2010年的调控决心却不再为各种因素所干扰,8、9月间,面对经济二次探底的可能,调控非但没放松,反而出台了加强版的“五项措施”,不给高房价以喘息之机。
基于2010年调控政策的鲜明变化,可以说,政府、民众与高房价的“八年抗战”已进入战略反攻阶段,只要把当前的政策坚持下去,“越调越涨”的怪圈有望终结。