调控目标更加明确;楼市定位更加准确，房地产业不能作为城市经济支柱产业。这一认识的重大转变无疑保证了调控政策的力度;调控措施打击更为精准，决策者愈发认识到，房价上涨不是因为房子太少，而是因为投资投机需求太多，抑制不合理需求才是正途;调控决心更为坚定，措施力度更强，调控政策频率越来越高，强调问责，政策不再反复。

　　2010年注定是我国房地产市场发展中不平凡的一年，楼市调控力度和频率前所未有。然而，目前高企的房价尚未如人们希望的那样回落，那么，2011年的楼市将向何处去?

　　楼市调控不是一个新话题。如果从2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》算起，至今楼市调控已走过八年历程。调控八年，房价仍未低头，这不免令人沮丧;但是，如果将近年来的调控政策做一梳理，我们则有理由保持乐观。因为，2010年以来的调控措施呈现出许多前所未有的新特点，只要给予一定时间，其效果值得期待。

　　第一，调控目标更加明确。楼市调控究竟只是让房价慢涨、缓涨，还是让房价回落到合理区间?2005年出台的《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(“国八条”)，2006年出台的《国务院办公厅转发建设部等九部门〈关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见〉》(“国六条”)，仅从文件标题即可看出，调控目标是“稳定价格”，这也被一些人理解为国家不会让房价下跌。但2010年4月出台的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(“新国十条”)用词就不再那样中性，而是将矛头直指房价上涨问题。而温家宝总理在2010年国庆招待会致辞中则说，要“保持房地产价格的合理和稳定”，首次明确把房价的“合理”作为调控目标之一。体现调控风向标的中央主流媒体的言论亦可为此印证，下半年新华社、人民日报相继刊发评论，提出引导房价“合理回落”。近日温总理中央人民广播电台与听众交流时，更明确表示将努力使房价“回到合理的价位”。2010年的调控举措本身也体现了这样的目标，下半年以来，房价虽没降，但也没再“过快上涨”，而调控却仍在不断加码，可见，“降房价”已是政策目标。

　　第二，楼市定位更加准确。房地产究竟是不是支柱产业?2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中提到“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”2005年“国八条”、2006年“国六条”虽然突出楼市调控，但依然在文件中强调房地产业是“重要支柱产业”。然而，2010年9月底，国家通过《国土资源部有关负责人就进一步加强房地产调控答记者问》明确宣告：“房地产业不能作为城市经济支柱产业”。这一认识的重大转变无疑保证了调控政策的力度，而不需再投鼠忌器。