退出之难：仍靠完善保障房体系

　　一位知情人士透露，不少省份向住建部介绍了当地保障房退出管理工作的经验，多数尚处于摸索阶段。而由于这种退出机制主要采取经济调整手段，基本不采取强制退出等手段，因此效果有限。

　　审计署近期公布的19个城市2007-2009年廉租房建设情况的公告表明，厦门等6个城市不同程度存在廉租房保障对象退出难的问题。不符合保障条件的家庭，拒绝到期退出廉租房。

　　此外，审计调查发现，一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难的问题。

　　审计署社会保障审计司有关负责人分析原因指出，一是对拖欠租金、拒绝退出廉租住房的行为，缺乏有效措施和明确规定；二是入住廉租住房的部分家庭，在其收入发生变化已不符合实物配租条件后，大多仍无能力购置新住房，腾退其现有廉租住房确有困难。

　　但记者了解到，随着保障人群规模越来越大，对保障房家庭的年审变得越来越难。

　　上述知情人士表示，目前仅有重庆等少数城市建立了住房保障局，大部分城市依靠建设局和规划局的力量，进行保障房建设，但是这些人员无法满足保障房租赁管理的工作负荷。

　　而即便进行“年审”，发现被保障对象不再符合条件，将以什么手段强制这些人退出。

　　一位进行廉租房调研的地方人大代表坦言，让不符合条件的人退出廉租房，难就难在低收入者的收入变化难以监测，银行不准许查询个人账户、社会收入隐性化，即使查明真相，让其从廉租房里搬出来也不容易。

　　针对这种情况，前述知情人士表示，一方面要建立和完善梯次住房保障体系，在廉租房租户需要退出时，其可以选择经济适用房等其他保障性房源，即在保障房体系内提供经济实用的退出选择，直到这个家庭具备购买商品房的能力以完全退出。因此，政府仍然要大力建设保障性安居工程，提供各层次充分的房源选择。

　　另一方面，要建立相应的惩罚措施，对于拒不退出的对象，或者不缴纳租金的对象，应该给予个人诚信记录、信用考核、贷款考核等多个方面的惩罚措施，使得违反退出规定的成本增高。

　　而某城市建设局的一位处长对记者坦言，城市政府为了维持社会稳定，往往不愿意就保障房退出采取强制性措施，有关规定中仅原则性规定了到期退出的义务，但并没有提出具体的强制性手段。