房产税开征对宏观经济运行的影响十分有限

　　记者：不少人以为，开征房产税会增加政府财政收入，从而抑制消费，不利于经济增长，你认为是这样的吗？

　　巴曙松：这个问题值得探讨。房产税开征的确会给财政收入带来影响，因为房产税是地方财政收入的组成部分。但房产税税收规模的大小，由房产税税基和房产税税率共同决定。调整现有房地产相关税收开征房产税，会对地方财政收入产生影响，影响的效果和程度与现有房地产税收结构、地方房地产市场结构和地方财政收入结构有密切联系，不能简单认为房产税开征会单向地增加或减少地方财政收入。

　　具体来说，要先看房产税开征对财政支出的影响。地方公共财政支出对道路、学校、医院等公共设施投入的增加，有利于改善居住环境，引起当地房地产价值增值，即房地产外部性增值。另外，当地房地产市场发展又会影响地方财政支出的规模。即地方房地产市场发展速度与地方财政支出之间呈正相关性。在一定程度上，房产税开征会降低房地产的投资和投机需求，降低房地产市场的活跃程度和发展速度，从而降低当地公共财政支出。再看房产税开征对财政收支缺口的影响。房产税开征对财政收支缺口的影响，主要是通过对财政收入、财政支出双重影响的净效应决定，该净效应取决于不同的房产税改革方案。 所以，从财政收入上看，根据模拟研究的测算，房产税开征，对宏观经济运行的影响十分有限。

　　从国际经验看，在实行中央和地方分税制的国家，房产税一般是地方政府的支柱性税种。对于土地制度是公有制的国家，开征房产税是对使用权的取得、保有所征收的一种占有税，与土地产权制度并不矛盾，房产税税负通常比土地私有制国家（土地和地上物合并计税导致税基扩大）轻。