闲置土地近六年

　　更多的乱象，在帝景苑二期开发中显现。

　　帝景苑二期位于上海市徐汇区宛平南路88号，与帝景苑一期肇嘉浜路1001号仅一墙之隔，同样原属上海无线电四厂。

　　2003年，上海广电集团将土地出让给二期主要开发商广万置业，广万置业首任总经理是上广电（占30%股份）的陆天明，第二任总经理是台商蔡青峰，蔡所控制的兆丰国际（上海）有限公司占64.9%。

　　虽然早在2003年就签订了国有土地出让合同，但直到2009年，二期工程才正式进入动工建设阶段，其间闲置时间长达六年。

　　根据2003年12月31日，上海徐汇区房屋土地管理局与广万置业签订上海市国有土地使用权出让合同，广万置业被要求在2005年1月30日之前动工建设并在2008年12月30日前竣工。

　　2009年5月，徐汇区规划局在兆丰帝景苑一期贴出公告，公示帝景苑二期的设计方案。2009年9月，广万置业才正式向城市规划管理局申请进行桩基建设工作，项目目前停留在地下桩基阶段。

　　根据1999年颁布的《闲置土地处理办法》规定，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。

　　而之所以帝景苑二期如此明目张胆长期闲置，与多名相关官员涉入低价购房这一灰色利益链有关。

　　被称为上海第一处的原上海土地局土地利用处处长朱文锦及徐汇区规划局的两名官员因此涉案。

　　操纵容积率

　　不仅土地闲置，帝景苑二期效仿帝景苑一期，涉嫌违规提高容积率。这背后的灰色利益链同样令人瞠目。 2000年2月，上海市规划局的批复显示，要求宛平南路地块“容积率控制在2.0以下，总建筑面积应控制在75800平方米以下”。

　　但文件下发后，帝景苑二期开发商二股东上广电集团迅速作出了反应，要求提高容积率。当年2月24日，上广电集团致信共同开发商，要就规划问题“与规划局进行沟通和磋商”。

　　上广电的积极反应是因为利益考量。由于上广电在一期开发中只占有1%的股权，而在二期开发中则占有30%。1999年时，帝景苑一期项目已先行完成首次土地出让合同的更改，获得批准的容积率为4，二期项目按照规划将容积率控制在2以下，这样一期二期整体的容积率就符合规划局的审批。