而在重庆城乡一体规划当中,未来十年将有约700万“农民进城”,这部分住房需求将对重庆楼市产生巨大影响。
“这部分新增的城市居民住房将主要依靠保障性住房来解决,商品性住房为补充的方式。”重庆房管局人士表示,目前重庆的保障性住房将主要通过政府资金及引导产业资金来解决,但资金需求将超过1000亿元,还需要来自房地产市场本身的调节。“房产税一旦开征,目前的方案是税收收入全部纳入保障性住房建设,形成资金的良性循环。”
重庆市政府人士表示,重庆方案得到了中央各部委的认同,一旦房产税确定开征,重庆肯定是首批试点的城市之一。
房产税被称为“中国版物业税”,其征收目标主要是增加房屋的持有成本,旨在完善房地产实现开发、转让和持有等多环节征税,被视作抑制投资投机性住房,抑制房价保障的重要调控手段,也是房地产调控最重要的手段之一。
5月31日,国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出“逐步推进房产税改革”之后,上海、重庆等地纷纷开始了房产税征收草案的制定和上报,但来自国家发改委的信息表明,房产税目前仍然没有时间表。
与土地财政一次性为地方政府带来庞大收益不同的是,房产税是在物业持有环节征税,为地方政府带来的是更持续稳定的税收收入,这也是为何地方政府积极探索房产税的动力的原因所在。
不过,8月18日,《中国经营报》记者通过有关渠道获悉,目前财政部已经授权各地方启动房产税制改革,“由于推行房产税试点的难度较大,各地可通过先完善二手房交易契税的估价模式,并以此建立完善的税收估价体系,待相关政策完善后再行推出房产税。”
此外,房产税目前将是作为中国房地产长期调控的重要手段之一,“信贷调控仍将持续影响房地产市场1~2年的基础上,再加上房产税的征收方式和评估体系建立仍需时间,财政部有人认为至少在2012年推出才相对合适。”知情人士表示。
调控底牌?
房地产税之所以密而不发在业界看来仍然存在诸多争议。除了对房产税在此轮调控中的作用争议外,地方政府对房地产依赖方式的转变仍需一个过程。
“如果在信贷调控仍未显现威力,而保障性住房还未成批供应的情况下,贸然推出房产税将对房地产市场形成致命打击。”重庆一位不愿具名的开发商负责人表示,当前,信贷调控的叠加效应应该在第三季度市场供应大幅增加后,在第四季度才能显现,如果此时推出房产税,无疑对开发商的开发信心造成打击。“他们一方面延后开工,一方面放弃拿地,未来的市场供应反而会出现问题,这也违背了国务院稳定房地产发展的初衷,还将对地方的土地财政形成威胁。”
而在重庆龙港地产顾问机构总经理王徽看来,经过几个月信贷调控,房地产市场短期底部已经探明,未来只有三种情况才能导致市场逆转:一是大批保障房推向市场,二是加息,三是推出房产税。“这三种情况被认为是未来房地产市场宏观调控的三大杀手锏,是个循序推进的过程,房产税只能是在其他方式调控失效的情况下才可能迅速出台。”