从宽口径的排名情况来看，排名前六位的是浙江省、福建省、江苏省、四川省、安徽省、辽宁省，其土地出让收入分别占全省全部公共部门收入的33.47%、32.99%、25.5%、24.13%、22.82%和20.62%，排名末六位的青海、西藏、甘肃、黑龙江、新疆、山西，其土地出让收入分别占全省（区）全部公共部门收入的0.46%、1.15%、3.92%、5.06%、5.08%和6.45%。两个指标的排名情况基本一致。
省级差距很大，而省市内部、省内二级市的差距则更大。以土地出让金占预算内地方政府收入比重来看，2008年这一比重最高的是浙江省温州市。是年，温州土地出让金收入占预算内收入的比重高达6.12倍。紧随其后的是海南省三亚市，比重为2.11倍。排名后续的湖北随州市、安徽芜湖市、山西长治市、安徽池州市、湖北省咸宁市、山东省威海市、河北秦皇岛市、江苏盐城市土地出让金收入分别是财政预算内收入的1.71、1.71、1.35、1.30、1.28、1.22、1.19、1.16倍。
但并非所有地方都是如此。土地出让金在有些地方所占比重微不足道。仍然以2008年为例，在云南省丽江市土地出让金收入占预算内收入比重只有微不足道的0.27%。同样，在省会城市乌鲁木齐和石家庄，该比重也仅有1.4%和3.58%。即便在财力雄厚的广东省，潮州、云浮、珠海和梅州市，该比重分别为0.97%、4.53%、5.07%和5.52%。
需要差别化对待
我们认为整体上，土地出让金对地方财政体系的影响还没有到严重的程度，但差异化情况的存在要求我们应将各个地区加以区别对待。也就是说，我们要注意到，楼市调控给全国各地产生的影响，并不是完全一致的。
对那些出让金规模较小，比如经济发展水平较低地区，或者预算内财政收入较大，比如经济发展水平较高地区的两类地区，土地出让金所占比重较低。换句话说，对最穷和最富地区来说，房价下降，对土地需求减少，来自土地出让的收入减少所带来的冲击会较小。
而对于那些土地出让金所占比重较大的地区，房价下降——土地出让金收入减少，给地方财力带来的负面影响相对来说就更为严重。
另外，由于各个地区财政对土地出让金依赖程度的时间并不一致，部分土地市场正处于上升时期，其来自出让金收入可能受政府宏观调控政策的影响会较大。和其他地区相比，这些地区的财力所受冲击更大，上级政府在发债和转移支付等方面应该考虑这一因素。
（作者单位：中国人民大学经济学院）