我不惮以最坏的恶意来揣测,目前,很多城市政府不肯出让土地,很重要的一个原因就是土地卖不出好价钱,很不划算。从这个意义上说,城市政府是最大的土地一级开发公司。从利益最大化的角度考虑,自然是地价越高越好。这么说显得很残忍,城市政府肯定也不会认同,但若是让地方政府低价卖地,它们会说:凭什么要便宜了那些地产商?
如你所知,城市政府的主要职能不是挣钱,而是提供公共服务。理论上,其财政预算来自税收(自然人和法人)。实际上,支撑城市政府财政的,不仅有税,还有费,而卖地收入(土地出让金),是含金量最大的费,近几年并有所占份额越来越大的趋势。由于卖地收入的支配权在地方,所以它们的积极性最大。假如费改税,土地收入全部由国税系统来收,估计没几个地方会对卖地如此殚精竭虑——但这件事只是想一想都头大,遑论付诸实施。
我早已蜕变为一个彻底的现实主义者。房地产调控,土地卖不出高价,地方政府变相捂地,面对这个现实怎么办?如果搬用纯自由主义的做法,随它们好了,没钱用了它们自然就会卖地。且慢。我们还面临另一个现实——今年上半年绝大多数城市未完成年度土地出让计划的一半。假如今年不保障足够的土地供应市场,2011、2012年的房地产市场就很危险,土地的有效供应不足导致商品房的有效供应不足,其后果是相当严重的,足以完全葬送今天的调控成果。
有的城市政府会说,不是我不愿意卖地,是现在没地产商来买。这绝对是太阳底下的谎言。100万元一亩没人要,你可以降价到80万元一亩,直到有人买为止。倘若你以为这是便宜了无良地产商,你可以设定竞标门槛和条件。最关键的还是,你究竟是提供公共服务的政府,还是追求利润最大化的土地一级开发公司?
我从来认为,调控房地产市场,成功在城市政府。只要它们愿意,楼市不可能调控不住。早年读书时听过一首歌,歌词有一句:“你不要用这种眼光看我”。全市人民,全体公民都在用某种眼光看着你,城市政府。
有一句断语放在这里,但我不会跟你赌博:倘若此次所谓最严厉的楼市调控,还不能达到目标,那么,我们收获的绝不仅仅是失望。