事实上，中央政府早在2006年就出台了规范土地出让的有关政策，规定从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”，并在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。

　　“遗憾的是，这一规定因为局限于地方政府的自我内部监督，一直未得到真正的落实。”国奥地产分析师说，这种内部监督制显然难以遏制地方政府对土地出让金的利益冲动。

　　部分开发商土地面临收回

　　 而对全国正陷入新一轮资金危机的开发商来说，全国各地方政府催缴土地出让金的行为，势必使得部分开发商不得不面临着土地被收回的危机。

　　 2007年以来，房价不断飙升的背景下，开发商制造地王的冲动不断被激发，也使得土地出让金屡创历史新高，成为地方政府最为重要的财政收入。

　　 近日，财政部公布的一组数据也进一步证明了地方财政已经被“房地产”绑架：2009年，全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%。

　　 另据银监会统计，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，而卖地收入是还债的主要来源。国金证券的一份调研则认为，地方融资平台贷款有75%与土地挂钩，剩下25%靠财政兜底。

　　 “目前，一方面是中央审计后要求地方政府严整土地出让，另一方面，中央开始向地方政府催缴地方债，但一直以来依赖土地财政的地方政府，又遭遇到楼市低迷引发的土地市场萎靡不振，面临多重压力，地方政府下大力气整改土地出让，必将涉及到收回一部分面临资金压力而无力缴纳土地出让金的开发商手中的土地，以便使其重新到土地市场流转。”国奥地产分析师认为。

　　一场来自高层的土地清查及逼债风暴袭来，开发商或许又一次闻到了的寒冷味道。