逼债风暴施压地方政府 开发商自曝土地出让金拖欠内幕

　　700多亿土地出让金未入国库！随着审计署近日公布了17个省区市财政管理情况审计调查结果，有关土地出让链条的一个个疮口正被刺破。

　　 6月17日，接近国土资源部的消息人士告诉记者，国土部正展开土地违法清查风暴，并要求地方政府，严格按照相关政策处理拖欠土地出让金行为。而遭到财政部及银监会催债的地方政府也已行动起来，追缴土地出让金。面对来自政府层面的清查，河北一家大型房地产开发商向记者表示，拖欠土地出让金其实背后另有“内部”故事。

　　地方追缴700亿土地款

　　 当各地方政府被拖欠的土地出让款越来越大，土地财政已让地方政府感到焦头烂额。

　　上述接近国土资源部的消息人士告诉记者，除了国土部清查土地违规，此次中央已要求各地方政府严格执行政策，对逾期未缴纳土地出让金的土地进行收回。

　　 6月13日，审计署发布的《17个省区市财政管理情况审计调查结果》显示，由于征收不到位、缴款单位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12个省区市本级和26个市县区有关部门应征未征土地出让收入、矿产资源补偿费和探矿权采矿权价款等非税收入794.16亿元，其中土地出让收入占94.76%。

　　 众所周知，土地转让所得是目前很多地方政府最主要的财源所在，但目前，一方面各地方土地出让金流失严重；另一方面，今年4月份以来，严厉的房地产调控政策连续出台，各地区土地出让行为大幅减少，也严重减少了地方政府在土地出让过程中的既得收益。双重压力显然正导致地方财政陷入窘境。

　　 而从目前银监会的数据也可以看出，各地方政府已经债台高筑，危机重重。日前,银监会主席刘明康曾公开介绍称，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%。

　　 “一方面是审计署的审计压力，另一方面，7万亿地方债，目前地方政府正遭到财政部和银监会双重催债，上述两部委均已在近期发出过相关通知，对地方政府来说，尽快催缴相关欠款，缓解地方政府财政压力显然是当务之急。”国奥地产相关负责人说。

　　 而据记者从江苏、山东、河北等地了解到，早在审计署公布审计结果前，这些地区因为受到审计压力以及财政压力，早在4月份就已经加大土地出让金征收力度，开始了催缴土地出让金的工作。

　　拖欠土地款背后的秘密

　　 尽管催缴土地出让金目前已经成为各地方政府的重要工作，但是拖欠土地出让金背后的秘密却让各地方政府苦恼不已。

　　 据上述河北开发商告诉记者，拖欠土地出让金的主要原因：一是政府拆迁和配套设施建设未到位；二是地方政府为了拉拢一些大企业、大项目而在土地出让过程中做出的某种让步，比如挂账拖欠甚至征收以后再返还；三是部分开发商故意拖欠；四是个别地方政府官员的人情甚至腐败行为。

　　 土地出让除了拖欠问题外，还存在着流失问题。4月20日，审计署公布一项审计调查结果表明：各地土地出让金管理极不规范，超20%未按规定纳入预算管理，11个省市变相减免土地出让收入19.61亿元，改变用途56.91亿元。