此外，在现行的税收立法权限中，地方省级人大和人大常委会、省级政府、省会城市也有一定的地方立法权，可以制定仅适用于本地方的地方性税收法规或地方性税收行政规章。

　　值得注意的是，财政部部长谢旭人在4月1日出版的《求是》杂志上撰文表示，在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权。

　　业内专家介绍，所谓税政管理权通常意义上有两种理解，窄口径的税政管理权主要是指税收政策的管理权；而宽口径的税政管理权包括税收立法权、税制调整管理权、税收征收权和收入归属权等权限。

　　超额累进税率较合理

　　由于另开新税种程序复杂，目前业内人士普遍认为，扩大经营性住房的界定范围应该是此次上海修法的路径。

　　“商业房产早就实施房产税征收了。”一位商业地产界人士告诉本报记者。据该人士介绍，按照惯例，商业物业如果涉及持有，房产税征收按照房产原值的80%，再乘以1.2%交纳；如果是用以出租，则以租金的12%予以交纳。

　　然而，一旦将征税范围从商业物业扩大至住宅，如何区分经营性及自用，是首先要解决的难题。“从商用物业延伸至住宅不能搞一刀切，这不是简单的变动就可以操作的。”上海财经大学房地产研究中心主任丁健认为。

　　丁健表示，在住宅保有环节实行征税，计征方式及税率与商业房产应该有所不同。“从住宅角度来说，采取超额累进税率是比较明智的。”所谓超额累进税率，是指将应税所得额按照税法规定分解为若干段，每一段按其对应的税率计算出该段应交的税额，然后再将计算出来的各段税额相加，即为应税所得额应交纳的个人所得税。

　　举例来说，如果将住宅征税设定标准为200万元总价，200万元以下免征，200万~250万元按5%征收，250万~300万元按10%征收。以此类推，而2000万元总价的房产按30%征收。“如果按照住宅物业开征税收，通俗点说，就是价值越高、税率越高。”丁健说道，“盲目搞一刀切只会增加普通民众的生活成本。”