国务院国资委3月19日宣布，78家不以房地产为主业的中央企业，要退出房地产业务，并且要在15个工作日内制订有序退出的方案。

　　消息一出，肯定、赞扬之声迭起，普遍认为国资委能在第一时间就一些央企，特别是主业不是房地产的央企“抢地”行为给出回应，这个姿态首先值得肯定；78家央企的退出，有望改变央企巨额资金不断入市推高房价的态势，是楼市“去泡沫化”的开始。

　　在一片叫好欢呼声中，也有部分学者尖锐地指出，78家央企退出在抑制房价方面作用不大。不可否认，央企“地王”对房价上涨产生了一定的推波助澜的作用，但房价上涨背后的原因很复杂，“地王”的产生与价高者得的招拍挂制度也难逃干系。国资委的要求想做一个姿态，更多的是考虑到百姓对高房价的呼声。

　　业内对这一退出报以“有限乐观”，且担忧16家房地产央企和一些民营房企在“价高者得”的机制下，仍有可能再次捧出新“地王”。欲平抑地价过快上涨的势头，游戏规则的改革和竞争主体的调整应同步进行。

　　事实也证明这些“有限乐观”的学者的观点更为洞中肯綮。在国资委明确非房地产主业的78家央企要退出的情况下，房价依然难遏加快上涨的步伐。3月29日，国土部公布一系列数据报告，用“租价比”的概念换算中国房价，显示北京、上海、深圳、天津、杭州和青岛等重点监控城市的住宅市场已经出现了严重泡沫。4月份，北京通州现“海南式疯狂”，房价“奔三”，也出现了民营企业中弘地产一天涨价4000元的上涨神话。在通州的地产开发商，除了北京金隅和北京住总是“国字头”外，绝大多数是通州本地房企和民营开发商。

　　78家央企退出房地产市场也未能阻止新“地王”的诞生，4月2日的吉林长春，国企背景的永辉房地产公司与民企龙创地产上演了一场争地大战。在经过241次的争夺之后，后者以7亿元的总价、287%的溢价率摘下了长春的“新地王”。有关专家认为，抢夺土地的企业也逐渐多元化，土地市场的“着火点”依然随处可见。

　　78家央企的退出，市场忧虑难消。直到近日国务院发布二套房首付比例不低于50%等更为严厉的地产调控措施，房价上涨才有了些退潮的迹象。

　　78家央企退出房地产

　　能做到“一退就灵”吗？

　　有部分业内专家认为，国资委要求78家央企全身隐退房地产是过激之举，并且难以做到“一退就灵”，78家央企退出房地产业决非易事，有几道槛很难跨越。

　　按照相关法规规定，国资委主要负责央企的人事变动和业绩考核，以及重大事项决定。国资委出台禁令，限制78家央企投资房地产业，并没有相关的法律依据。即使这方面不存在障碍，但具体做起来难度仍然不小。需要解决几大难题：

　　第一道难题是地王项目应该转给谁。78家央企手里的地王项目，是政府收回重新拿到市场竞拍，还是直接协议转让给其它企业？重新拍卖则是对交易规则的“大不敬”，并且“地王”并不都是“香饽饽”，不少是烫手的山药，对这些交易“困难户”，民营企业大都是心有余而力不足，最有可能接盘的是16家主营房地产的央企。

　　地王项目不可能坐地消失，地产开发商也不可能做到“高地价低房价”，依此推断，16家主营房地产的央企的垄断地位将更加巩固，这存在产生更多地王的风险，从而使78家央企退出房地产来“逼退”房价过初衷成为空中楼阁，成了有关专家所担心的那样，会成为一个“伪命题”。

　　第二道难题：“退出”如何绕过公司程序。著名国有资产法专家、武汉大学法学院教授孟勤指出，“这次转让至少得按公司法程序进行。按照公司法规定，如果所处置资产占公司总资产比例小于5%，股东可以自行决定；如果所占比例大于5%，则需要全体股东大会的广大股民投票决定，通过后才可将房地产资产剥离出去， 对于国有重大资产剥离重组还需要将评估报告上交财政部或国资委等部门批准”。这些必走的程序，就是78家央企退出房地产的一道道的阻隔。

　　第三道难题：“退出”具体操作中如何实施。按照2009年5月1日实施的企业国有资产法要求，中央企业的资产必须要通过产权交易机构挂牌转让，通过产权交易机构股权转让，可以说这是央企目前退出房地产的华山之路。但是78家央企地产业务十分庞杂，动辄涉及几千亿元资产，一个企业旗下往往拥有数十家子公司，而各个子公司都拥有一定的地产资源，央企单是摸清自家的地产资产都非常困难，更不要提梳理其中错综复杂的股权结构了。既使可以挂牌转让了，挂牌转让过程中的国有资产怎么评估转让，这既要考虑净资产、又要考虑土地增值、企业无形资产增值，以防国有资产流失。这些“繁文缛节”，的确令人头疼。

　　业内专家指出，国资委此次的“勒退令”效果难测，体制的问题最终需要寻求体制层面的解决之道，靠临时性的行政规定不仅解决不了任何问题，而且最终会陷入“一管就死、一放就乱”的循环。

　　事实亦如此，“勒退令”发布以来，回应的央企寥寥。除中远集团通过产权交易所减持远洋地产的股份，动作较大之外，其他的似乎还在默默“耕耘”中。