国土部近日印发《保发展保红线工程——2010年行动方案》（以下简称《行动方案》）,共安排9项重点任务,其中明确表示将制定房地产用地突出问题专项整治行动方案,在7月中旬前完成检查和处理工作。

　　值得注意的是,针对土地出让方式调整,国土部首次明确表示,将全面推广综合评标办法,推行土地出让预申请制度。这一举措旨在防止现场竞价催生“天价土地”,对于是否是北京版的“暗标”出让,国土部方面表示,“目前尚在探索阶段”。

　　整治房地产用地突出问题

　　国土部的“双保行动”全称保增长、保18亿亩耕地红线行动,始于去年。为了确保经济增长,中央提出4万亿经济刺激计划,各地又纷纷加码。为了保障中央新增投资项目落地,尽管国土部一再加码建筑用地供应,但始终难以避免耕地被占,投资冲动和保土地间存在很大矛盾。在这样的大背景下,为了遏制地方圈地冲动,高效率使用本已稀缺的土地,国土部推动“双保行动”,既保增长又保耕地红线,并掀起用地督察行动,全力控制地方违规征地。

　　此前,国土部副总督察甘藏春曾表示,鉴于去年的成绩,今年国土部将继续“双保行动”,同时还将加大参与宏观调控及保障性住房供地的力度,严格控制建设项目用地。

　　在《行动方案》中,今年的“双保行动”共安排9项重点任务,分5项专项行动和4项基础支撑工作。其中专项行动主要包括土地调控保障、安居用地保障、节地示范、耕地建设性保护、监测预警和问责;基础支撑工作主要包括调整完善土地管理政策、 构建“一张图”和综合监管平台、切实加强地质资料服务保障及推广“在线土地督察”系统。

　　在安居用地保障专项行动方面,国土部明确表示,将开展房地产用地突出问题专项整治。各地要加快土地出让合同和划拨决定的清理,按时上报清理数据;制定房地产用地突出问题专项整治行动方案,7月中旬前完成检查和处理工作。同时加强对房地产用地监管,严格执行住房用地开发利用申报制度,加强土地开发利用动态监测。严厉查处圈地不建、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地用途等违法违规行为。