土地新政出台,各地政府大多口头响应,表示非常重视,而更改、推出具体用地规划,表示保障房与普通商品房用地达到70%的,可谓绝无仅有。北京的供应数是超过土地总供应数的70%。北京属于特例,两会之后的央企地王引起群情激愤,惊动了中央,3月23日,国务院23日召开第三次廉政工作会议,国务院总理温家宝在会上发表讲话,强调要规范国有企业在房地产
领域的投资行为,完善土地使用权市场公开交易制度。北京不得不抽身退步,国资委等部门官员不得不委屈地“被表态”。
如果该项政策得到落实,此后土地市场会有两个趋势。
毫无疑问,大户型高端商品用地价格将更高。地方政府必须通过更高的房地产价格来弥补保障房增加之后的缺口。如杭州全市土地出让金将达到1200亿元,或超地方财政收入1倍。减少70%的土地收入要通过30%来弥补,高端商品房的购买者会被变相收取住宅税,商品房市场会成为富人的游戏。这是新加坡模式的翻版。
为了降低拆迁与保障成本,新辟土地建立新城抬高新城地价会大行其道,旧城大规模拆迁整治的高峰不再出现。
同时,寻租现象与钻漏洞现象会增加,开发商与地方政府都擅长狸猫换太子的游戏。在70%的供地包括中小套型普通商品房,只要建两套小户型房,打通后就是一套设施齐全的大户型房,在70、90政策出台后,开发商就有了应对政策的拿手绝活。
而经济适用房用地改变身份变成商品房用地同样屡见不鲜,郑州是保障房造别墅,上海闵行区顾戴路的1500亩地块,其中古龙基地600多亩,平吉基地880多亩,原本用于为上海低收入居民建造经济适用房,但最后盖起来的却是高档商品房。这1500亩地块从来就没有公开“招拍挂”出让过。只需要补交200元—300元/平方米的土地出让金,将划拨用地转变为商品房用地,房屋使用权证就可以由经济适用房变身为拥有完全产权的商品房。
中国重归保障房为主体的市场是大势所趋,在此过程中,解决地方政府的财政压力,通过法律惩治保障房过程中的欺诈与寻租,认真调查各地的低收入人群,是建立保障体系的三大前提。