三、调整分税制,把民生而不是GDP作为干部政绩考核标准。
房价之所以高,几乎得到公认的一条是:地方政府与房产商的勾结,推动了房价的上涨。官员为什么要推高房价?是为了把高价卖地。地方政府为什么拼命卖地?因为十多年前的分税制改革,导致地方政府财权与事权不对等,只能通过卖地弥补财政缺口。在国家财力越来越充足的今天(近年来,每年的春节前一些部委都为花钱而头痛,突击花钱以避免今年的标准减少),已经有条件保障地方的财权,把地方政府与房地产的关系割断,从而,促使地方政府从房价推手转变为民生的推动者、落实者、完善者。
另外,现在考核干部政绩的标志是GDP至上,地价越高、房价越高,污染越严重,民生越恶化,官员的政绩越醒目,越能获得升迁机会。这种现状,与民生、与中国建设和谐社会的目标背道而驰。笔者认为,应该逐渐升级民选官员的范围,从村一级逐渐向乡、县试点,赋予民众选举权、监督权、问责权,促使官员必须对民生负责,彻底扭转官员只对上级负责的状况,使官员真正重视民生。
温家宝总理说:“我们确实需要一些仰望星空的人,心里装着整个国家和世界,同时又需要一些脚踏实地的人,踏踏实实地去做苦功夫。最重要的是民主,只有民主才不会出现人亡政息。”
中央一再要求各级官员,关心民生疾苦,重视民生,这是建设和谐社会的重要内涵。在当下,凡是能够真正为解决民生而努力的官员,就是真正意义上的公仆,在官员的任免等问题上,应该把民意列入其中,尤其是应该把民众对高房价、高医疗费、高教育费等等中所承受的痛苦,与干部自己的利益联系在一起,一旦确立起这样的制度,干部就会真正为民生着想,不仅高房价,其他相关问题,也可以最大限度地逐渐得到解决。果如此,则是民生之幸,民众之幸,中国之幸!