尽管《住宅保障法》被寄予厚望，李明依然认为该草案并没有涉及到关于土地供应比例这个实质问题。

　　按照国家初衷，经济适用房等保障性住房达到住房建设规模的80%，这样大多数家庭都将受惠。但实际操作中远不是这样，“这就是98房改的一个偏差，《住宅保障法》作为基本法，就应该纠正这个错误。”

　　解决这个问题的关键就在于土地的供应比例。然而据记者了解，该草案并没有在保障性住房和商品房供地比例上做出硬性规定。

　　该草案的另外一名起草者、清华大学法学院院长王振民表示，《住宅保障法》将明确规定的是：各级政府如对住房保障不力，将面临追究法律责任。

　　对此，王洪亮进一步解释说：“该草案将住房保障纳入地方政府绩效考核。”

　　李明则认为，在没有硬性规定下，地方政府自行规划保障性住房的土地供应就有了极大的选择余地。地方政府或将再次陷入“保障性住房供地多了，土地财政就减少；供地少了，对住房改革起不到作用”的老路上来。

　　《住宅保障法》还有一个难题就是全民征信系统的缺失。尽管草案起草组建议，依靠社保、医保等即可解决，但社保医保因为征信不完备暴露出来的问题亦不少。“《住宅保障法》在出台之前除了定位外，还有很多基础性的工程有待解决。”一房地产企业管理人士告诉记者。

　　除此之外，《住宅保障法》定位于“大保障”还是“小保障”，专家组内部也有过不少争论。目前，全民保障还是仅局限于城镇居民的保障，其中就涉及到农民以及农民工要不要纳入《住宅保障法》当中。

　　“这是一个大难题，作为法律的起草者，希望突破户籍全民保障。”王洪亮毫不讳言地告诉记者，“草案还比较虚。”