而在楼市政策收紧的情况下,取消商品房预售制度就意味着很多开发商或破产或退出房地产开发。
由此看来,住建部对于“南宁试点”的表态可谓谨慎,是否意味着取消预售制度又是一次一厢情愿?或许不是,预售制度的弊端已经到了非改不可的地步。
北京大学房地产研究所所长陈国强1月28日接受记者采访时表示:“房改到今天已十多年了,预售制度退出应该提到议事日程上来。”
1995年,我国制定实施了《城市房地产管理法》。不可否认的是,预售制度对于房地产行业发展的推动乃至对经济发展的推动功不可没。住建部政策研究中心副主任王珏林就表示:预售制度的确为房地产融资、资金周转提供了条件,推动了房地产市场的发展。
但预售制度存在的弊端让房地产行业鱼龙混杂。许多房地产企业不能严格执行相关法律和行政规章,在征地、拆迁、规划设计、销售宣传、物业管理方面存在诸多弊端,开发商利用制度漏洞,把风险转移给购房者及银行。
中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容在接受记者采访时指出:“从最根本上说,预售制度是一种单边的风险分担制度,只是让消费者及银行来承担,具有先天的严重缺陷。”
“几乎什么人都可来做房地产开发,如此粗放型的房地产开发模式已经对经济的发展起着负面作用。”全国房地产经理人联盟秘书长杨乐渝表示。
仔细观察发现,本次“南宁试点”出台的背景除了房地产过热房价过高外,还有一个重要的因素:宏观经济在金融危机下还未完全复苏,房地产的过快发展已经成为经济发展的隐忧。
由此联系到住建部去年密召200名市长把脉房地产,取消商品房预售制度似乎并非子虚乌有。广西住建厅相关负责人也表示,取消商品房预售制度可以看做是一个方向,会有一个过渡,如推进商品房现房销售试点。但具体的政策措施还在制定当中。“总的来说,取消预售房制度应该是我们国家房地产业发展一个总的方向,这是市场经济不断发展所决定的。”黄方方此前公开表示。
不过,由下而上传递出来的信息已经清晰地表明,取消商品房预售制度或将分批次分阶段启动,其中或有阻力和困难,但终将成为房地产发展的必然趋势。“部分地区已经完全具备条件。”陈国强认为。