昨日7时45分，一则“国务院法制办公室关于公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》（下称“意见稿”）公开征求意见的通知”，挂上了国务院法制办公室网站首页。

　　其后，各大门户网站转载“意见稿”全文，网友纷纷跟帖，提出意见。房屋动迁，再成焦点话题。就此，去年向全国人大提议修改《城市房屋拆迁条例》的北大五学者之一的沈岿，昨日接受了本报记者采访。

　　旧房是否改造交由居民决定

　　根据“意见稿”规定，只有符合7种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。其中有一条是：为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要。

　　一些网友对此提出意见，危房改造符合公共利益定义，但旧房改造也是公共利益吗？

　　沈岿认为，房子旧到什么程度需要改造，应由程序来确定，“谁来行使这个程序的权力？应是房屋所有人。条例中规定，只有90%的居民同意危旧房改造，才可以考虑有效，这是照顾大多数人的利益。未达到90%居民同意的，不能作出房屋征收决定。”

　　另有网友提出，即使90%居民同意，也应保护另外10%居民的利益。沈岿表示：“这里有个前提是为了公共利益，才如此做的。在这种情况下，任何国家里，私权的保护也都不是绝对的。”

　　一些网友的炮声让学者担心

　　整整一天时间里，“意见稿”可谓饱经网友评论的洗礼，认为还不够公平的有之，认为个别条款内容不够明确的有之……

　　“这个‘意见稿’在公布前，我们已看过了。”沈岿确认，“我们在去年向全国人大提出的建议，大部分得到了体现。”

　　“在现今的状况下，我认为这个条款还可以，基本制度框架值得肯定，不应受到质疑。可能在一些具体细节上，还需要仔细斟酌，比如关于门市房的补偿标准问题，应进一步明确。”沈岿认为，新条例在维护房屋被征收人利益方面，有了进步。

　　采访中，沈岿针对一些网友的炮声，加以提醒。“现在我担心开发商和地方政府的反弹意见，会比较大。”沈岿说，在这种背景下，如果民众再来一味批评甚至否定新条例，很可能会让相关部门形成两面都不讨好的想法，那么他们可能会想，再搁一搁。这对新条例尽快出台，维护被征收人利益，是不利的。