拷问新政

如何不让“一次性公开所有房源”成一纸空文？

　　一直以来，房地产市场的捂盘惜售行为被看作是推高房价的原因之一。在巨大的经济利益面前，开发商捂盘惜售现象屡禁不止，如何才能不让“一次性公开所有房源”成一纸空文？借鉴各地行之有效的政策，记者采访了业内人士。

A 申请预售许可证限制最低规模

　　据了解，上海开发商申请楼盘预售许可证时，如果该楼盘达到预售标准的总量未达到3万平方米，那这部分楼盘必须一次性申请预售许可证；而如果楼盘可售面积超过3万平方米，则同批申请预售许可证的范围至少要达到3万平方米。2007年，上海更是做了明确的规定，如果这个楼盘的房价比周边楼盘的房价都要高很多，而且一年销售率没有超过5％，那么就认定这个楼盘是捂盘惜售。

　　“这应该是目前防止开发商捂盘最具实质性的一招。”业内人士表示。据了解，通过分批申请预售许可证的方式来控制楼盘销售进度，是目前各家开发商普遍实行的行业潜规则。严格规定申请预售许可证的最低规模，不但节约政府职能资源，还能从源头有效控制开发商捂盘惜售。

B 严格强化监管、处罚体系

　　业内人士告诉记者，此次出台的新规并无新意，早在2007年就有相关规定，上有政策下有对策，在执行的过程中，很多规定都没有执行到位。

　　据介绍，捂盘惜售并不是一个新问题。在房地产市场现实中，尤其是市场行情好的时候，开发商分期分批开盘，囤积房源，坐等涨价，同一项目卖出多种价格，早已是市场不成文的潜规则。对此，政府也一直在打击。但是，一直对开发商的捂盘行为缺乏明确的处罚细则，再加上不少地方政府投鼠忌器，不愿打击违规开发商，导致对捂盘的打击在一些地方“雷声大、雨点小”。

　　如何制定切实可行的监管体系、处罚标准无疑成了当下相关政府部门迫在眉睫的事。

　　前段时间，南京市出台规定对开发商捂盘确定最高1万元的罚款标准，就引发了舆论炮轰。1万元的罚款标准固然具有可操作性，但是如此低的罚款标准，在巨大的房地产利润面前，实在是难以遏制开发商的捂盘行为。

　　2009年6月昆山市成为全国首个试点房价备案制度的城市，明确商品房利润率不得超过12％，并且规定已备案商品房6个月内不得涨价。这一空前严厉的调控政策是否具有可操作性？种种违规行为是否能够就此得以遏止？办法出台后引起社会广泛关注。