“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。”日前，财政部、国土部等五部委联合下发了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，要求将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理，并强调如果开发商拖欠土地出让价款，不得参与新的土地出让交易。

　　在国务院出台调控楼市的“国四条”后仅三天，就出台包括“提高拿地首付”在内的几项措施调控土地市场。这一政策被认为是“国四条”落实政策之一。有业内人士认为此次这一政策切中土地市场的命门，对遏制“囤地”和“炒地”等现象将有明显的作用。

　　拿地首付提高 房地产市场垄断产生？

　　此次出台的政策是继取消房产交易营业税优惠政策后，国家进行房地产市场调控的“第二步”。在部分分析人士看来，如果该政策严格执行下去，中小房企可能将面临被市场淘汰的命运。

　　据了解，在新政出台前，不少开发商拍下土地之后不能及时缴纳土地款，采取先到银行抵押缴纳20%-30%的首付款，然后用预售款搞开发还银行的债。有业内人士透露，甚至还有一些开发商的土地出让金是靠银行贷款支付，建安费用则是让建筑方先垫资，整个“空手套白狼”式的运作。

　　一位不愿透露姓名的福州某房地产开发公司的总裁表示，此次国家五部委联合下发通知，拿地首付款不得低于50%的规定会被严格执行，将改变开发商不及时缴纳土地款的局面，但这一规定和历史上政府要求开发商2个月内缴清土地出让款的制度相比，还是比较温和的。土地新政将会在一定程度上遏制开发商抢购土地的冲动。“但是，‘50%的拿地首付款’会把不少中小开发商挡在市场之外。如果政策长期执行下去，那么缺乏资金的中小型房企将面临被淘汰出市场的局面。”

　　对此，不少业内人士表示赞同。“土地新政增加了开发商的拿地成本，同时也将使土地集中度进一步提高。”有业内人士表示。

　　“大型房企的土地储备量大、资金充裕，加上今年楼市火爆资金快速回笼，所以土地新政对这些大型房企来说，影响微乎其微。”上述房地产公司总裁表示，特别是那些实力雄厚的央企。