12月7日，中央经济工作会议闭幕，房地产多年来第一次不再被当做支柱产业来描述，经济会议只是提及要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

　　12月9日，国务院会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

　　12月14日，国务院发布“国四条”，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　“国四条”

　　一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

　　二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

　　三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

　　四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　分析 建保障性住房已成共识

　　前天，住建部住房保障司司长侯淅珉在“中国房地产科学发展论坛”上说，国务院常务工作会议提出了到2012年解决1540万户城市低收入家庭住房困难问题，突出表现了当前基本住房问题仍然是社会发展的大问题。

　　侯淅珉另外表示，完成和加快保障性住房建设任务，需要对住房保障工作进行立法。其中公共租赁房对住房保障工作有很好的借鉴意义。

　　此外，目前很多地方政府已经将住房保障工作和地方政府官员的政绩进行了挂钩，对于这方面的具体考核问题，也需要认真研究。

　　从以上的信息看出，国家要遏制房价快速上涨，可能将主要通过加大保障性住房的投入来稳定房价。

　　实质上，2008年12月21日，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出，争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。从2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。

　　但今年10月，全国人大常委会的一份权威报告却显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。因此，加大保障性住房的建设，主要要看执行的情况。