然而,前段时间全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗指出,今年中央政府重大公共投资项目中的保障性住房建设,有的地方为了多争取中央补助资金,向上级申报的廉租房建设规划,大大超过了应保障对象总数。地方配套资金难以落实直接影响建设进度,截至8月底,保障性住房建设的完成率只有23.6%。真有些讽喻,不仅离目标相错甚远,而且部分地方政府还想借多报廉租房指标,套取中央补贴。
除了,廉租房和经济适用房,政府还能插手的就是公共租赁房了,这玩艺目前中央层面还在研究,北京、常州等少数城市刚开始尝试,要想在全国范围内纳入政策性住房体系,还在很长一段路要走。像14学者那样寄望公共住房成为面向中等收入群体的重要产品,基本上属于奢望。
所以,呼请政府挽起袖子,在住宅供应上大干一场,造福于民,出发点是好的,可这事一个字“难”。很多学者或许会提出质疑,没什么难的呀,新加坡的组屋让近九成的居民受益,香港的公屋(廉租房)和居屋(相当于内地经济适用房),也扛起住房供应的半壁江山。这确属事实,可这两个都是城邦制国家或地区。拿内地国情与之比较,相差十万八千里;大家不妨看看,欧美有几个政府能承担起三分之二的住房供应呢。北欧国家稍好些,可他们人少地广,老牌的福利资本主义国家,富得流油,中国哪有经济条件与之攀比?
所以,尊重国情和现实,才是谋求解决住房难题的基本出发点。不过,有一点大家还是有所共识的,那就是既然控制不住房价,不妨让纯商品住宅市场更自由点,房价高不怕,既然成为富人的“投资乐园”,那就课以重税,将其转移支付到住房保障投资上去。不过,政府还是无法全然放心,纯商品住宅市场如果像今年这种涨法,很容易制造楼市泡沫,而泡沫破灭后,商业银行可吃不消,而国有银行又是银行体系的大哥大。
此事古难全,别国亦难全。华尔街那么牛大,还不是栽在次级房贷上。但住房保障建设,却还是要迎难而上的。笔者认为,十年之内,如果廉租房能覆盖占城镇总人口10%的低收入群体,经济适用房能解决10-15%的中低收群体的购房难题,公共租赁房及其它非市场化的住房造福10-15%的中低收入家庭,其余60%左右空间留给市场,可算是居功甚伟了。