而实际上，各地方政府很少做到上述要求。“多数廉租房建设资金来自公积金池。最不合理的是，这些公积金投资出去，不仅没有取得收益，有的甚至连本金都没有按时收回。地方政府一直将公积金收益作为财政非税收入部分，这本身就是对公积金性质的一种误读。”一位公积金专家表示。

　　在此情况下，为了给公积金支持保障性住房建设提供更合理和强有力的资金支持，住建部等七部门联系下发的《实施意见》为公积金结余资金的有偿使用提供了合理的投资路径。

　　但从收益披露的文件精神来看，对有偿借款的收益如何回归资金池并及时分配给公积金交缴人，似乎仍未明确。

　　严防违规使用成监管重点

　　根据《实施意见》，各省、自治区、直辖市人民政府将在《实施意见》印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住房城乡建设部、财政部、人民银行审核批准。而非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。必须加强对住房公积金的监督检查。

　　专家预测，包括上海等一线城市在内的近30个保障性住房需求较大的城市将最先进行该项试点。而严防公积金信贷的违规使用，以及确保收益及时回流，将成为未来监管重点。