“我们这里1200元/平方米的建设标准差不多,如果是省辖市还要高些,而具体到一些县可能会低一点。”
上述建设部门官员表示,随着经济的回暖,目前各地建材的价格也在上涨,上级对廉租房的建筑要求也提高了标准,这些在客观上都增加了建设成本。
目前,中央财政已经在两方面支持地方的廉租房建设,一是中央投资补助,用于地方新建廉租房,也即“补砖头”。目前中央对中西部地区的补助标准为300~400元/平方米;二是中央财政专项补贴,用于补贴租赁户,也被称为“补人头”。
“一般中央财政的补助占建设成本的1/3左右。到了省级财政也会配套一部分资金,但就是这样,不少县级政府还是感觉资金压力很大。”前述官员称,中西部地区完全靠自身财力完成规模较大的廉租房建设,困难很大。
多地试水
在中央三年廉租房规划出台、地方建设随之提速的2009年,地方的资金压力尤为强烈。
本月6日,甘肃省住房和城乡建设厅副厅长郭明卿在新闻发布会上表示,今后三年该省廉租房建设的最大困难是,各级政府配套资金的压力太大。
为此,该省决定将共有产权管理模式引入廉租住房保障,对廉租房实行租售并举。今年4月25日,甘肃省政府出台了实施廉租住房共有产权管理的相关政策。这里所谓廉租房共有产权,是指中央预算内投资廉租住房建设补助资金和省级财政补助资金形成国有产权,而由符合廉租住房保障条件的家庭通过购买廉租住房部分产权取得的为私有产权。
“此项措施有效地缓解了各级政府廉租住房建设资金不足的矛盾,并形成‘投资—建设—销售(回笼资金)—再投资’的资金良性循环,逐步建立起保障性住房资金筹措的长效机制。”郭明卿称。当然,对于共有产权廉租房的上市交易,甘肃省设置了若干前提条件。
甘肃并非是廉租房出售模式的开风气之先者,早在2008年,贵州安顺就已开始进行全国首个廉租房出售试点。“贵州已经探索了,我们也想走出一条类似的道路来。”前述地方建设官员称。而在中部某省份近日下发的廉租房三年规划征求意见稿中,也提出“要加快制定并逐步完善廉租住房出售政策”。该省一位知情人士对CBN表示,目前政策还在研究阶段,而目前已有十多个省份出台或正在研究廉租房共有产权政策。
记者根据官方信息了解到,除上述提及地区外,目前福建、吉林等地已经正式实行廉租房租售并举的政策,出售比例一般不高于当前该地廉租房总量的50%。
如何规范?
因为与中央法规不合,地方相关官员谈起廉租房出售做法来比较低调。“甘肃也只是有几个试点,还没有完全铺开。”一位甘肃省建设厅官员对记者如此表示。
但地方纷纷对廉租房采取租售并举的做法,已经引起了中央多个部委的关注。