去年底《若干意见》提出3年经济适用房建设目标的时候，恰逢近几年房地产市场最为低迷的时期。房价下降导致一些二、三线城市商品房价格与经适房接近，石家庄等地因此甚至出现了经适房遭“弃购”的现象。

　　因此，今年初部分城市调整了经济适用房的保障方式，改“补砖头”的建设为“补人头”的货币补贴。如江苏常州对符合条件的家庭每户补贴8万元，供其到市场上购买普通商品房，同时暂时停止建设经适房。长沙、大连等城市也采取了货币补贴的方式。同时，有的地方政府收购一批中低价位、中小套型的商品房作为经适房房源。

　　这些举措不仅避免了由于价格接近而导致的“弃购”现象，同时有利于消化市场上的存量房。但客观上，也减少了经适房的建设规模和今年的开工量。中国房地产协会副秘书长朱中一告诉记者：“如果房价继续上涨，货币补贴的效果就差了。经适房的建设量还应该再次调整，增加实物供应。”

　　有专家认为，各地根据房地产市场的变化情况及时调整经适房的建设规模，有利于减少保障性住房对房地产市场的冲击，使保障性住房在解决低收入家庭住房困难的同时，发挥稳定房地产市场的作用。从这个意义上讲，上半年经适房开工量较低，并非坏事。

　　少数地方消极懈怠

　　对于经济适用房保障方式的种种探索，住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉指出：“当前鼓励各地区根据国家总体政策和当地住房状况等，因地制宜地确定经济适用房的建设规模、供应对象和管理方式。这些探索都是有益的。”

　　由于经适房土地由政府划拨，政府没有土地收益，并需要大量投入。在各地今年财政收入普遍不理想的情况下，上半年经适房开工量较低，除了上述原因，并不排除少数地方政府的消极懈怠。

　　记者获悉，今年第三季度，国务院相关部门将对全国保障性安居工程建设情况进行全面检查，其中，建设计划的执行情况将是此次检查的重点。对没有按计划落实政策的地区，将进行通报批评。