1—7月，全国商品房销售面积同比增长37.1%。上半年经济适用房开工量仅占全年应完成量的37%

　　住房建设为何有“短板”(经济聚焦)

　　本报记者 王 炜

　　今年上半年全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套。而去年底出台的《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中提出，2009年到2011年，全国将平均每年新增130万套经济适用住房。据此计算，上半年的开工量仅占今年应完成平均数的37%。

　　与此形成鲜明对比的是，各地异常火爆的商品房销售。国家统计局公布的数据显示， 1—7月，全国商品房销售面积41755万平方米，同比增长37.1%，商品住宅销售额更是增长65.3%。住房建设中经济适用房的“短板”现象，引人注目。

　　项目前期耗时长

　　经济适用房从立项到开工的进度主要取决于3个因素：政府规划的土地供应能否落实、征地拆迁是否顺利、开发商建设资金能否到位。而政府要整理出一块“熟地”挂牌出让，必须先拆迁征地，搞好三通一平，过程并不容易，有的项目仅拆迁征地就耗时长达数年。

　　参与北京市宋家庄经济适用房项目建设的北京六建集团十二项目部项目经理王长江告诉记者，从开发商拿地到正式开工，还需要经过规划设计和各项评估，这一过程通常需要8—10个月。“尽管政府已经为经济适用房建设大开绿灯，但有些过程是必不可少的。”

　　“项目前期准备工作时间较长，是目前经济适用房开工量不够理想的主要原因。”住房和城乡建设部住房保障司有关负责人告诉记者，“既定的计划是平均每年新增130万套，今年是3年计划的第一年，大多数项目都要在今年完成前期工作，开始阶段进度慢是正常的。随着各地在项目规划、土地划拨等方面的工作逐步落实，下半年以及今后两年的项目开工会明显提速。”