潜规则拿地，是开发商不愿言说的秘密。

　　“没有明文规定禁止的就是合法的。”英联国际不动产董事长郭建波(郭建波博客)否认了“潜规则拿地”这一说法，他认为，这只是法律真空地带，政府需要招商引资，即使定向招拍挂，也是情有可原，而开发商需要利益最大化，双方一拍即合。

　　据记者了解，这种情况在二、三线城市尤其严重，政府和开发商都在钻法律的空隙。一线城市地方财政对土地的依赖相对较低，但二、三线城市一方面需要房地产来带动发展，最重要的是能直接增加政府土地收入。

　　据记者了解，土地拍卖款，主要用于两部分，一是市政配套费占绝大部分，给地方政府，其中包括区政府和市政府，区政府占大头。二是土地出让金占小部分，具体比例各城市不同，上交国家和地方财政。土地拍卖款是很多地方政府的主要财政收入来源。

　　“一般的成熟地段，政府不愁卖不出，就更愿意走正当的招拍挂程序，但在一些新兴城市，或者是不成熟的地方，政府就想先请来大的开发商，商议好底价，然后对外拍卖出高价，再要开发商盖高端楼盘和别墅，合谋抬高当地房价，达到双赢。”上述上市公司拿地人士告诉记者，政府抬高地价后，再公开拍卖其他的地，真正想的是赚后面的钱。

　　可以借鉴的例子是，南京2008年将土地款做了调整，由区政府上交到市政府，结果直接导致区政府卖地的热情大幅下降。

　　上述中型开发商拿地的人士告诉记者，他们拿地一般前期都是需要跟政府去沟通的，看似一块简单的空地，背后有很多复杂的程序要走。“卖土地本身不值钱，但程序就值钱。”他直言不讳地告诉记者，一块好的地，想要拿下来，各个环节都要拿钱去收买，只有把前期的工作做好后，才能畅通无阻。当然不排除大型上市公司，会走看似正规的程序，但是大部分都是靠关系拿地。