国有企业管理体制也将有所创新。《实施方案》提出以国有独资公司董事会建设为重点，进一步完善国有企业公司治理，并于今年启动粮食、城建集团的试点工作。此外，2011年将实现市属国有企业劳动人事分配制度改革全覆盖，同时进一步加大市属国有企业高级经营管理人员市场化选聘力度，逐步将高管人员选聘交由企业董事会决定。

　　任务 推进社会领域改革 提供更方便价廉医疗服务

　　推进国家教育综合改革示范区建设工作将于明年正式启动，今年制订方案。

　　医疗卫生体制改革方面，强化政府对公共卫生服务的主导作用，改革公共卫生机构投入机制和重大、基本公共卫生项目经费保障机制，率先建立和完善将中国特色基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的实施模式，努力为社会提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　社会管理体制方面，《实施方案》提出扩大社工项目试点领域与范围，实现政府购买方式由当前的岗位购买向项目购买为主过渡，促进中介型社工机构向实体化转变。

　　任务 完善自主创新体制机制 探索设立科技创业银行

　　《实施方案》提出2011年基本形成园区间资源流动和分工协作机制，新建和提升一批设施先进、功能齐全、配套完善的专业园区。以龙岗宝龙园区为重点，打造华南地区融合设计、制造、测试和交易的集成电路专业园；以宝安观澜园区为试点，建设工作、生活、学习三位一体的新型高科技园区；加快光明高新园区的LED光电、新能源、生物医药等生态型高新技术项目建设。

　　为完善企业自主创新激励机制，《实施方案》提出全面落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税和企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用税前加计扣除等优惠政策。在组建服务自主创新的新型金融组织方面，研究制定创业投资企业发行企业债券方案，建立创业投资企业融资新机制；探索设立科技创业银行，开展科技保险试点。支持深圳国际高新技术产权交易所创建非上市公司股权柜台交易市场。

　　任务 加强深港紧密合作 引进香港知名高校来深办学

　　《实施方案》在深化深港合作机制方面提出多项具体目标与时间表，比如，2011年前引进1～2所香港知名高校来深独立办学；适度向港澳地区放开医疗服务市场，鼓励和支持港澳地区资本投资办医，从2009年起允许香港、澳门服务提供者在深圳市设置门诊部和诊所；加强深港两地会展业合作，吸引香港知名会展机构来深圳设立分支机构，探索“一展两地”模式，推动深港共享展会资源。

　　多个深港合作项目都将继续推进或在明年正式启动。其中，将推动深港两地金融机构互设异地金融数据备份中心，支持两地金融机构在对方辖区开设分支机构及参与金融机构收购、兼并、重组。强化深港两地金融信息互换与合作，联合研究和开发跨市场产品，开展技术平台互联互通的可行性研究，积极争取使深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市，实现“深圳通”与“八达通”的互联互通，促进深港金融业融合。

　　任务 建立资源节约 环境友好的体制机制

　　2010年开展排污权交易试点

　　根据《实施方案》，2009年将制定促进资源节约的水价政策和能源收费政策，2010年制定绿色核查、绿色信贷、绿色采购政策。

　　《实施方案》提出探索环境权益、环保技术的公开、集中交易机制，打造环境权益交易平台，同时探索建立排污权抵押贷款制度。根据时间表，2009年制定相关方案，2010年建成，开展排污权交易试点。