记者5日获悉，市委市政府日前通过最新一期《市政府公报》正式发布《深圳市综合配套改革三年(2009～2011年)实施方案》(下称《实施方案》)，明确了今后三年我市综合配套改革的主要内容和任务，确定了2009年要实施的九个重点改革项目。

　　《实施方案》提出，力争用三年左右的时间，在行政管理体制改革、经济体制改革、社会领域改革、完善自主创新体制机制、创新对外开放与区域合作、建立资源节约环境友好的体制机制等六大方面取得新突破、新进展，确保综合配套改革起好步、开好局，实现“今年起好步，每年有进展，三年大突破”的工作目标。

　　任务 深化行政管理体制改革 申报将经济特区范围延伸至全市

　　探索行政层级改革、创新基层管理体制方面的措施包括：向国家申报将经济特区范围延伸至深圳全市；设立坪山新区，加快功能区、管理区体制改革；在光明新区、坪山新区开展行政层级改革试点工作，整合街道办事处、社区工作站行政管理资源，缩短管理链条，增强基层自治功能。

　　“向国家申报争取将经济特区范围延伸至深圳全市”的改革任务同时被列入2009年实施的重点项目。根据《实施方案》提出的时间表，这项工作在今年上半年拟定专项方案，将于下半年向国家正式提出申请。

　　扩大公务员聘任制试点

　　《实施方案》提出在科学分类的基础上，构建不同类别公务员各自独立的职业发展通道和薪酬体系，建立和完善相关配套管理制度。同时，2010年正式启动扩大公务员聘任制试点工作，将扩大试点范围，探索对行政执法类、专业技术类等职位新进人员实行聘任制。此外，还将深化公安系统公务员专业化试点改革，推进法官、检察官职业化改革，启动监狱、劳教所司法警察专业化改革。其中，司法警察专业化改革2010年上半年完成，其余改革2011年基本完成。

　　任务 深化经济体制改革 建立贸易安全与产业损害预警系统

　　《实施方案》提出完善应对开放风险机制，建立全市贸易安全与产业损害预警系统，形成覆盖全市行业协会与重点企业的预警信息服务网络。同时，建立涉外投资风险预警防范与应急处理机制。

　　产业用地多元化供应

　　在深化土地管理制度改革方面，将探索对部分赢利性的产业基础设施、城市基础设施以及各类社会事业用地、都市农业用地实行有偿使用及市场化配置。创新产业用地年期管理，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。其中，2009年将对经营性市政公用设施等用地，探索实行以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让，2010年对营利性交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地，开展有偿使用及市场化配置试点。

　　探索开征物业税

　　《实施方案》对财税体制也提出多项改革措施。其中，2009年将开展准备工作，适时探索开征物业税，合并城镇土地使用税、房产税。2010年上半年将实施调整城市维护建设税和教育费附加计税依据，由以增值税、消费税和营业税税额为计税依据，改为按照销售(营业)收入的一定比例计征，成为独立征收的税(费)，并于下半年试运行。

　　《实施方案》还提出在2009年做好相关工作，探索社保基金保值增值的新模式，在控制风险的前提下，积极向国家申请发行地方债，并用社保基金定向购买地方债。

　　建设龙岗金融后台服务基地

　　《实施方案》提出2010年正式启动金融改革综合试验区试点，措施包括支持和配合推出创业板，大力发展中小企业板，积极争取将深圳高新园区纳入股份报价转让试点范围，做大做强主板市场，加快多层次资本市场建设，积极培育上市资源。明年还将有序推进小额贷款公司及村镇银行试点等。

　　发展金融配套服务产业方面，《实施方案》提出加快龙岗金融后台服务基地的规划建设及招商入驻工作，2011年争取初步建成并进行阶段性验收。