1.15万套，这是截至今年5月底，北京市自2007年年底调整经济适用房政策以来，已经配售的经济适用房总量。

　　日前，北京市首个限价房——海淀区西三旗旗胜家园交房仅半个月，小区里就出现房屋出租的现象被媒体曝光，再次引发舆论对政策性住房现状的批评，认为它违背了保障中低收入群体居住权利的初衷。

　　记者调查发现，这一现象的出现并非偶然，实际上，政策性住房制度，从最初审核申请者的资格到入住后的监督管理，存在不少漏洞，保障制度顺利实施的一些规定更像是“一纸空文”。

　　经济适用房违规出租屡见不鲜

　　7月18日，记者来到北京市最大的经济适用房社区——天通苑北一区。这里花花绿绿的出租信息贴满了摆放在小区门口的简易展板上，“精品单间主卧1000元、次卧600元……”。记者在这些展板前驻足，有五六个人立马围上来热情地问：“租房吗？想租多少钱的？我们不收中介费！”

　　当记者提出北京市对经济适用房出租有禁令时，一位操着东北口音的男子不屑地说：“我都干了4年了，现在手里还有好几套房子，都是这样干，只知道经济适用房5年内不让卖，从来没听说不能出租。”旁边另一个人说：“咱们签好合同，如果中间真有问题不让你住了，付给你200%的违约金。”记者询问房主为何出租，他们的回答如出一辙：人家有好几套房子，好多人不都买房投资嘛，房东就把这边的房子交给我们打理。小区的保安见怪不怪地说：“这里有好多出租的，你想找原来的房主，哪儿找去？人家都在市里呢，你听他们的没错，比中介好。”

　　除了这些散兵游勇，小区旁边有三家房屋中介公司，马路两边的电线杆上也高挂着“天通苑中介租房中心”的大广告牌，小区外墙上更是贴满了房屋出租的小广告。小区内，许多房屋玻璃上贴着“房屋出租，中介勿扰”以及联系手机。

　　北京链家房地产有限责任公司天通北苑店的一名工作人员说，现在北一区的房源已经不多，前段时间很多大学毕业生过来租房，2005年建的天通苑中苑还有不少房源。对于记者提出的经济适用房不能出租的担心，该工作人员说：“您这么害怕，就甭想在天通苑找房子了，北区40多套房子中有30多套是经济适用房，不少拿来出租的，房东出租大多没有备案，别人也不知道，再说，谁来查啊？”据他介绍，房主出租经济适用房的主要原因是“市区有房子，或在市区工作，为了方便在市区租房，主搞以租养租，这边一个月的房租能抵上市区半个月的租金。”

　　记者采访其他房地产中介公司时发现，经济适用房出租都是“摆在台面上的事儿”，还有一些人根本没有听说过经济适用房不能出租的规定。北京万众恒基房地产经纪有限公司一位工作人员一直强调，现在房子比较紧俏，催促记者先去看房确定下来，“我们公司在天通苑有二十几个分店，资源都是共享的，您现在不去，明天可能就租出去了。”

　　“普通商品房小区的出租率在10%~20%之间，经济适用房出租登记数据很难查到，所以无法统计。但根据平时业务情况粗略估算，回龙观、天通苑以及双惠小区、通惠家园、百环家园等经济适用房小区的出租率肯定超过20%，在20%至25%之间，比商品房出租率高出一倍左右。”北京中大恒基房地产经纪有限公司市场部经理张大伟介绍，违规代理经济适用房出租，已成为一些房屋租赁公司生存的“潜规则”。

　　经济适用房不能只建不管

　　“业主违规出租经济适用房原因比较复杂。”北京我爱我家房地产经纪公司控股公司副总经理胡景晖分析说，以2007年9月25日北京市人民政府颁发的《北京市经济适用住房管理办法（试行）》为分界点，经济适用房分为第一代和第二代，第一代经济适用房的分配和建设政策先天不足，留下了很大的权力寻租空间。

　　“初期的经济适用房政策可以说是以失败告终，很多经济适用房建成大户型，真正家庭困难的人根本买不起；销售过程中，很多有钱人买到了经济适用房。”胡景晖说，这些人手中有好几套房，购买经济适用房不是居住，而是作为一种投资，出租经济适用房可谓顺理成章。

　　北京中大恒基房地产经纪有限公司市场部经理张大伟介绍，经济适用房出租还有一种较普遍的情况，申购之初，购房人符合各项申请标准，获得房源号码以后，距离拿到钥匙有1年半到两年的时间，在这期间，很多购房人会再去买房，等到经济适用房到手后再将其出租出去。此外，很多申请到经济适用房的是一些拆迁户，手中有好几套房，一般不会选择居住经济适用房。

　　记者在采访中还了解到，北京市的经济适用房大多建在郊区，交通不便，生活配套设施也不完善，教育、医疗水平无法与主城区相比，许多购房人为了孩子入学、就医方便等，就到市区买房或者租房，将经济适用房出租。

　　记者注意到，《北京市经济适用住房管理办法（试行）》对违规行为的处罚规定十分明确，如申购到经济适用房的，其家庭收入、住房或资产情况发生变化，需如实上报，区县住房保障部门将进行检查，不符合条件的，将取消购房资格，已经购买了经济适用房的家庭又购买其他住房的，原经济适用房由政府回购。