上述问题的出现，实际就是政府既要谋利，又要监管这一两难处境的表现。如果政府只是市场中的甲方，照例土地卖给开发商，风险都应该有开发商承担，政府可以不管它。这就跟钢铁厂买了高价铁矿石，遇到钢价下降，不可能再去跟矿业公司谈价格，更不可能将已买的铁矿石退回去，是一个道理。为何政府又要跟他谈条件呢，一是担心到手的利益无法保障，二是害怕承担政治后果。因此，就只好不按出让土地时约定的规则办事了。他带头坏了自己定下的规则，有了第一例，就会有第二例。最后买地就变成一场开发商和政府之间的游戏。
有了规则，不执行是一个方面，还有一个方面是，规则本身有问题，很难执行到位。如政府规定，土地闲置两年不开工将收回，这个规定，本来是要防止开发商坐收土地自然升值坐收渔利，防止项目烂尾，用心可谓良苦，但政府制定的规则太笼统，并没有详细规定开工标准，最后这样的规定形同虚设，囤地成为普遍现象。现在，政府加强监管，在土地出让时，除了规定开工期限，还规定了竣工期限，甚至还规定了开盘销售的期限，看起来，已经没有空当了，但如果没有细节，还是无法落实。比如，开盘销售时点好确定，但开盘销售速度却不是政府所能控制的了。看起来，政府监管不到位，既有监管措施过粗的问题，也有监管措施太细的问题，政府还需提高监管的水平和能力。
有时，监管措施是好的，监管力度也适当，但执行力不够。很多时候，监管发现问题后，大都罚款了事，而所罚的款与开发商不当获利相比，简直是小巫见大巫。而罚多少，还是可以商量的。这就看开发商与政府的谈判能力了，其中更多的要看关系了。这次北京市住建委规定，要对违规捂盘的房企和经营管理者新的市场准入资格加以限制或禁止，也许会比罚款更有威慑力一些。
有规则，也按规则办了，规则制定得也很好，执行也到位，但也有可能因为政出多门而流产。在中国，土地归国土资源部门管，房地产市场归住建部管，两个部门打架的事常有发生。这既让开发商无所适从，又让开发商如鱼得水。有时候，两个部门倒不打架，但你怎么执行的我不知道，我怎么执行的你也不知道。比如，开发商改容积率、改规划，无需找土地部门就可办理，土地部门很可能无从知道。
房地产市场的非市场因素，还有很多，无法一一列举，很多问题还不仅仅是技术问题。因此，房地产业市场化还任重道远，注定还要在市场和政府之间摇摆。但愿这样的摇摆不要频率太高，幅度不要太大，时间不要太长。