如何避免权力寻租
“勾地”制度出台后,曾有过很多不同声音。
对于地方政府而言,实行“勾地”制度,可以在土地出让前,摸排买家的实力和买地意愿度,使得土地供应、成交价格更接近市场需求,避免流拍频频影响市场信心。而且,由于“勾地”成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入,也使得土地贱卖的情况得以避免。
但质疑的声音显然要大得多。
由于“勾地”制度始创于香港,有地产专家质疑,内地城市实行“勾地”制度并不是很适合,土地底价的确定就是一个问题。实行“勾地”制度后,决定土地交易价格的因素不再是供求关系,而是政府的意愿。一位著名地产商曾直陈其弊:任何有利于扩大地方局部利益与经济收益关联度的政策,都可能更大限度地阻碍市场经济发展和资源有效配置。一位业内人士亦表示,政府作为土地出让的主导者,本来就已从土地拍卖中获取巨额收益,而“勾地”制度将更强化了这部分收益的最大化。政府将关起门来制订勾地表上每块土地的底价,并不时作出调整,整个过程是不透明的。这就为权力寻租提供了天然的良机。假如开发商通过行贿等手段,获取政府勾地的底价,他们便可以掌握主动权,在竞争中占据优势位置。
除此之外,众多小地产商对于这一制度也不赞同。因为这一制度使土地话语权更集中到那些有实力的大开发商手中,中小开发商的生存空间将被进一步挤压。