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福州勾地勾出质疑 避免权力寻租成热点

海西房产网 发布时间:2009.04.14 来源:法制网

福建省福州市白马南路两幅地块,因屡次遭流拍出镜率较高而成当地的“明星地块”,4月4日,福州市国土资源局发布公告称,这两幅“明星地块”将于4月24日至5月6日,以3.72亿元的起始价挂牌出让。

  这一公告意味着,它们不再可能遭遇“流拍”的命运,因为已经有“婆家”至少愿意出价3.72亿元。现在需要等待的是,谁愿意出更高的价钱。这其中的玄机,缘于福州市近期推出的土地出让新制度———“勾地”,即土地预申请制度。

  明星地块“身价屡降”

  一年多来,福州土地市场遭遇了众多流拍、流挂,甚至有地块陷入“屡上屡流”的怪圈。2008年,福州招拍挂的土地共24幅,成交仅8幅。

  白马南路的两幅地块,2007年9月总价曾飙到9.04亿元,楼面地价高达每平方米9953元。历经楼市寒流后,去年这两幅地块的起拍价降至4.36亿元,但多次上市均遭流拍、流挂。此番再度上市,其起价已降为3.72亿元。

  尽管地产界已有“回暖”之说,但本月2日福州金山展览城因竞买人只有一家、而被迫以底价成交的事实证明,福州地产商拿地信心仍显不足。据此,有专家预测,这两幅“明星地块”虽然已“名花有主”,但有可能与金山展览城遭遇同样的命运,以底价成交,每亩仅为657.8万元,折合楼面地价约为每平方米3745元,这与4年前市区大部分地块的楼面平均价每平方米3500元相差无几。

  为防流拍试行“勾地”

  3月4日,福州市国土资源局发布预告,出让5幅国有建设用地使用权,并首次推行土地预申请制,白马路两幅“明星地块”名列其中。

  用地预申请源于早年香港楼市低迷期惯用的‘勾地’制度,意在土地市场冷清时,防止土地流拍。土地出让金一直以来都是地方政府财政计划外的主要收入,福州市借鉴这一制度,显示出政府对提高土地成交率的迫切心情。

  根据福州预申请模式,有意向拿地的开发商,将缴纳数百万元不等的预计保证金申请,并承诺其拿地价格不低于公布的起始价。而后,相关部门将组织拍卖或挂牌活动。预申请的开发商应当参加该出让地块的竞买活动,且报价不得低于其承诺的土地价格。如无其他应价者,该地块可按申请人承诺的价格成交(但不得低于政府评估价)。

  近一个月来,白马南路的这两幅“明星地块”一经预申请公告后,即吸引了多家本土地产商的关注。根据这一模式,国土资源局发出挂牌出让公告,即意味着至少有一家大地产商缴纳了保证金,并承诺将以不低于3.72亿元的价格接盘。

  值得注意的是,在规划指标方面,本次施行预申请制度的5幅地块的绿化率并未明确,其中一幅的商业比例也未定。业界认为,这些尚未明确的规划指标,将由有买地意向的地产商根据产品定位,与政府协商沟通后,提出更合理的指标。

  在福州住宅市场呈现小阳春态势后,福州市实行的这一制度被视为“2009福州土地市场的风向标”,然而,这一风向标是否就能证明福州地产界“复苏的气息”,这样的判断还为时尚早,因为针对“勾地”制度本身的利弊争议还从未停止过。

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