[深度分析]第二轮房产新政启动 
 
   　 昨日出台的“国三条”，其中最受关注的，莫过于有关二套房的政策。这一迟来的松绑，仍显“温和”。而此番新政对保障性住房建设资金来源问题，以及对房地产企业融资问题的指引，更具新意，这意味着第二轮房产新政启动。

　　“二套房”政策虽温和但概念明确

    　“国三条”提出，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

    　10月22日，财政部及央行公布实施细则，其中对改善型自住房，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。一位住房和城乡建设部官员表示，尽管一些地方政府早已放宽了居民购买二套住房的限制，但中央政府仍在左右为难。

  　  一方面，银行很难界定居民购买第二套住房是投机，还是改善型自住需求。另一方面，银监会出于防范银行风险的考虑，仍坚持继续防控“炒房”。国务院各部委的意见并不统一。

    　“最终，此番新政以城市人均住房面积为线，界定改善型购房与投资性置业的区别。尽管，这种界定不一定合理。”一位业内人士表示。

　　公积金成保障房建设资金新来源

    　“国三条”强调，选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。此前，国家划定的廉租房等保障性住房的建设资金，不包括公积金。如今，国务院确定将公积金闲置资金用以建设保障性住房，扩大了保障性住房的资金来源。

    　据了解，目前全国住房公积金闲置资金约为2000多亿元。