为了扩大内需、促进经济增长，中央出台了一系列鼓励住房消费的政策。而备受关注的“二套房贷”限制，则始终没有开闸。在业内人士看来，降息、税赋减免等利好消息在刺激房产需求方面影响较大，但就促进房地产交易回暖而言仍然有限。

　　这就是为什么近期所有市场各方将“二套房”贷款的松绑视作“关键”的原因。

　　上海楼市的主要需求人群，大致可分为部分本地居民（货币化）动迁安置、外来人员置业、本地居民改善型购房以及本地家庭“分户”购房等四大类。

　　由于金融危机的影响，原先占据上海购房需求半壁江山的外来人口购房大幅度缩减，而本地（户籍）的购房人员中，动迁安置亦非“纯”商品房的主要购房人群，所以，上海现阶段本地人口中的改善型购房以及“分户”购房需求已经成为购房需求的主力人群。

　　实际上，目前，在6－10年前已购房、如今有改善性需求的客户成为新房市场的需求主力。佑威房地产研究中心提供的数据显示，今年9月上海新房（剔除动迁房）的成交量中，上海户籍购房者的购买套数占46%，新上海人购房占20%，而到了10月上述上海户籍购房者数据上升为53%。

　　同样，在二手房市场上，据上海中原地产数据显示，11月1日至21日，上海中原二手成交单数中，30%以上为“置换需求型”，即改善型购房，其中以二房换三房为绝大多数。

　　其他中介机构亦有调查结果显示，近期支撑上海楼市的主力买家，多是在1998－2002年已经购房的上海本地人士，这些人改善居住条件的愿望既很普遍又非常强烈。