浏阳的成功经验引起了湖南省高层的关注。2008年6月26日,湖南省建设厅颁布《湖南省房屋登记办法实施细则》,明确规定“集体所有土地上的房屋实行登记发证制度”。
“新政打开了农民融资的突破口。”浏阳市农村合作银行———湖南首家农村合作银行———办公室主任陈广明认为,包含抵押权和流转权在内的农屋新政为农民创业提供了良好契机。
陈告诉记者,新政之前,农民融资渠道非常狭窄,除了自筹资金,从银行能够获得的贷款就是小额创业贷款了,但数额很小,一般是5万元以下,而且要进行层层评估审批。“搞个小型养殖是够了,但要是想搞个规模大点的加工制造厂就不行了。”
要想获得更多贷款,银行规定必须有抵押物。受制于此,很多有创业想法的农民有心无力。而作为农民最大资产的住房,由于没有私属产权,法律规定不得抵押,“死”资产不能变成“活”资本。
新政实施之后,包括抵押权和流转权等在内的房屋用益物权得以实现,农民可以拿房产证到当地农村合作银行办理抵押贷款,而且数额远高于小额创业贷款。