西安市政府发愿救市其实已经颇有时日。

　　西安市建委城市开发处处长王超9月10日告诉记者，“意见”系市政府文件，在文件出台之前，由市政府办公厅组织了财政局、房管局、建委等部门去调研，具体执行工作是房管局。

　　记者了解到，西安市政府调研组还曾去成都、长沙等开始救市的城市参观，论证救市的可行性和后果。经过慎重考虑后，西安市政府决定用总计约5亿元的财政补贴，来撬动房地产市场的僵局。

　　如此周密部署后出台的政策，其天平到底在向哪方倾斜？

　　有专家称，从“意见”具体政策来看，其对购房者和开发商都有扶植，但很明显对开发商的扶植力度更大一些。对购房者平均有1.5%的补贴支持，但是目前多数楼盘打折都在5%以上，有的甚至达10%，因此1.5%的补贴对购房者心理刺激作用不大。

　　但对开发商而言，这个“意见”的含金量自不待言。首先，在2009年6月30日前按期开工的项目将城市基础建设配套费在150元/平方米的基础上减免35元/平方米，对于动辄100万平方米的大盘来说，仅这一项减免就省几百万元。

　　另外，对于没钱开发的企业来说，规划和国土部门还允许其分期开发，土地部门甚至可以对已出让土地进行分宗，允许开发商分宗付款，分宗拿证，延期半年支付土地出让金不收滞纳金。

　　“这就给了开发商更多腾挪的空间。”一位参加9月10日晚座谈会的西安开发商对记者说，目前开发商主要缺资金，政府政策允许开发商暂缓缴纳土地款，很多缺资金的项目会因此而盘活。