央行和银监会日前联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，要求各金融机构严格商业性房地产信贷管理，不得对购买农村集体土地上建设住房的城镇居民发放住房贷款，也就是不得对购买小产权房的客户发放住房贷款。由此，小产权房的生死问题，又进入了人们的视野。

　　全国各地出现的小产权房是农民自发进行土地改革的产物，与土地家庭联产承包责任制相似，这项改革背离了国家现有的法律。现在，国务院有关部门正在研究整改措施，希望能把小产权房的问题重新纳入法制的轨道。有些学者提出，能否法外开恩，由政府出台特别措施，让小产权房合法化？在笔者看来，如果政府睁一只眼闭一只眼，或者简单地实行“大赦”，让现有的小产权房取得合法地位，那么将会导致更多的农村兴建小产权房。到那个时候，城市执法中的“寻租现象”将会非常普遍，中国的房地产市场将会陷入混乱状态。

　　小产权房的本质在于政府与民争利——政府通过征收农村土地，赚取超额的土地出让费用。许多农村集体经济组织成员，不了解问题的根本所在，他们希望通过单打独斗，争取更多的土地补偿费用；而越来越多的农村集体经济组织认识到，如果单靠个人的力量，很难与地方政府抗衡，所以他们自主建房，通过开发小产权房，与城市房地产开发商分享利润。所以，要想从根本上解决小产权房的问题，首先必须改变当前政府征收征用集体土地的法律规定，使农村集体土地与国有土地享有同等的地位。

 　　农村土地归集体所有，但是土地所有权人却不得从事房地产开发。这样的法律制度设计是为了保护耕地，有其合理性，然而现在政府一方面借口保护耕地，不允许农村集体所有权人开发房地产；另一方面却征收农村集体所有土地，从事房地产开发，这样的政策无论在法理上还是在情理上都说不过去。所以，在严格保护耕地面积的同时，应当允许农村集体经济组织与城市房地产开发商享有同等的权利，在取得相应的资格证书之后，从事房地产开发，保护农民的合法权益。

　　城乡规划法的实施，为解决小产权房的问题提供了最基本的法律依据。只要符合城乡规划法的规定，那么，小产权房就应该取得合法的身份，政府不能通过直接或间接的方式，损害开发商和购买人的利益。