动态土地供应

　　根据国土资源部最新的“三定”方案，为适应国家严控耕地、严格集约利用土地，以及做好国家土地调控的工作，国土部专门也成立了调控和监测司、土地督察等部门。

　　一位分析人士告诉记者，调控和监测司部门可能会根据经济发展的需要对土地供应做好调控，比如某一时段内房地产土地可能会放松等。不过整体集约节约利用土地的基调不会变。

　　调控与检测司的职能将包括编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。此外，还有指导和审核地方土地利用总体规划、保护全国耕地的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。承担节约集约利用土地资源的责任。

　　贾中骥告诉记者，未来国家供应土地会受几种情况制约。

　　一是每年有一个总的用地需求数字，比如建设用地，这涉及到机场、高速公路、铁路等。同时城市有发展的需要，一些地方要增加城市人口，这会增加建设用地。这需要每年测算一次需要多少地。

　　二是国家还有土地供应的数字，和开源节流新整理出的土地。比如可能实际需要土地量大，但是能供应的只有这么多，“这样土地总量固定后，如何用好每一部分建设用地和耕地，需要下功夫。而地方也可以开源节流，整理出新的耕地。”贾中骥说。

　　记者了解到，继去年建设用地相对增加，但是新增耕地占用减少的情况，在2008年再次取得突破。

　　比如2008年国务院共批准84个城市建设用地28816.97公顷，与2007年相当。其中，新增建设用地21642.85公顷，农用地转用20215.28公顷，占用耕地14539.72公顷。批准用地中，近八成用于城市公共基础设施和居住项目建设。

　　但是仍大量减少了耕地占用数和建设用地数字。比如考虑到部分城市申报用地规模偏大或部分超过土地利用总体规划因素，这次共核减申报用地2,730.05公顷，其中核减新增建设用地2,342.46公顷(核减占用耕地面积达1,450.51公顷)，分别占申报用地和申报新增建设用地的8.65%和9.77%。

　　一位专家告诉记者，下来每年会有具体的耕地控制、建设用地新批等数字出来，在此意义上各地乱占耕地的情况会进一步得到控制。