“征地补偿标准，20年一贯制。《土地管理法》自1987年开始实施以来，至今都在运用同一征地补偿标准。”全国政协委员卢步东两会期间通过提案呼吁，国家应尽快出台征地补偿新政策，让农民参与国家出让土地的一次分配。

　　按照20年前的标准，“土地补偿费”、“安置补助金”总和最高按土地前3年平均产值的30倍进行补偿。

　　2005年年底，国土资源部发文允许有条件的省制定“区片综合价”为原征地补偿制度的补充。尽管如此，该“区片综合价”仅相当于建设用土地经政府征用后出让价的1／5左右。同时规定该价格3~5年不变。

　　近年来，中央为加强土地和房地产市场的宏观调控，频繁出台土地调控政策，如规定征地补偿实行“区片综合价”制度、强制实行“工业用地以招标、挂牌、出让”制度，并成倍提高了“城镇土地使用税”和“新增建设用地使用费”的征收标准等。

　　但卢布龙认为，这些调控措施在一定程度上抑制了土地的无序开发使用，政府也相应增加了收益，但被征地农民从中并没有得到好处。

　　卢布东指出，上述矛盾导致基层征用建设用地出现“三难”、“三多”现象。一是建设用地“征地难”。农民得知征地价与政府出让价巨额差距后，心理失衡而不愿征地。重点工程项目征地，即使用行政手段强征土地后也会造成“项目入地难”。三是地方政府即使想增加补偿标准，也受“区片综合价“约束，难以擅自提高补偿标准，且需经国务院批准才可增加补偿金额度。

　　1987年1月1日实行的《土地管理法》是在当时的经济环境下确立的征地补偿制度，土地资源作为生产资料计划分配而无偿划拨给国营和集体单位使用。