2007年8月,国务院发布24号文,这份名为《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的文件首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。其中指出,要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。这就意味着,解决住房问题要市场、政府保障两条腿走路。
随之而来的,各地终于开始重视廉租住房、经济适用房的规划建设。比如上海在2007年之前只解决了两万户家庭的廉租住房,今后5年则计划要解决10万户,以前经济适用房被淡化,今后5年则计划为20万~30万户家庭提供经济适用房。北京今年保障性住房的供应面积则确定为800万平方米,相比去年530万平方米的供应量,增加了51%。
“应该说,全国各地都已经开始重视住房保障这个问题。”张泓铭说,百姓是买房的消费主体,百姓的意见和声音需要有效汇集,百人脸谱活动让我们看到了这种来自民间的努力。
而在全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞看来,目前各地对经济适用房的建设力度还不够大,廉租住房的供应还是不足,不少大城市的廉租住房建设步伐过小,杯水车薪。全国人大代表、河南省工商联副会长胡葆森也在人大的分组讨论会上表示,对保障住房的投入还是不够,需要加大力度才能更好地解决问题。
从目前政府对廉租房、经济适用房、限价房的投入来看,似乎还不能完全满足人们的期望。
“从收入上看,城市20%的家庭住房应该通过廉租房、经济适用房的方式得到解决。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济所所长郭松海说,住房保障体系的建立无疑将有助于平抑高涨的房价,但对保障性住房的分配、管理一定要严格,目前政策上的缝隙还比较大,难以堵死。如果出现大量的寻租行为,保障性住房的意义和作用也就打了折扣。
在任何一个国家,住房问题都会多多少少存在,也不会在一天之内得到彻底解决。“住房保障已经得到中央政府的重视,人民将会得到大实惠。”张泓铭说。