中国科学院预测科学研究中心日前发布的《2008年我国物价走势分析与预测》(以下称报告)指出,2008年我国房地产价格走高因素还在延续,如果在房地产交易税、物业税等税收制度上不进行改革与实施,仅依靠行政手段和单一的货币手段来调控,未来房价还将虚高不下。报告建议,择机开征物业税抑制房价,促进房地产健康发展。
中国科学院预测科学研究中心正式成立于2006年元月,依托于中国科学院数学与系统科学研究院。其发展目标之一,是对中国经济和社会发展中的一些重大问题开展预测和预警研究,为中央和政府有关部门进行战略决策提供科学的参考依据。
税收“缺陷”助涨房价
报告指出,截至2007年12月31日,中国人民银行在一年不到的时间内10次提高商业银行准备金率和6次存贷款加息,其目标不仅为了预防CPI进一步走高,也是为了抑制资本市场和房地产市场的膨胀。
在过去的房地产调控措施中,较多地使用了行政手段和货币政策,如规定开发商90平方米商品房建设比例不少于70%、提高房贷首付比例、房贷利率等,但总的效果不甚理想。
我国房地产实行的是住房交易环节中的营业印花税和个人所得税,对居民自有自用住房不征收房产税和物业税。税收制度上的缺陷造成了投机者的“炒房”、“囤房”和开发商的“捂盘”行为,掩盖和扰乱了市场供求关系,一定程度上人为制造了房地产市场虚高价格。
对此,研究小组建议,尽早开征物业税,对居民首套自住房免征或实行低税率物业税,对拥有两套以上住房征收超额累进物业税,并在购房契税和交易税上,同步实行累进税率政策。