几乎同一时间，国内两大经济前沿城市上海和深圳宣布全面开征土地使用税。两大城市按土地所在的不同区域，将纳税分为6个等级，上海的税额标准为每平方米1.5至30元，深圳为每平方米3元至30元，征收对象为城镇土地使用税征收范围内使用土地的单位和个人。

   　 城镇土地使用税于1998年开征，不过部分地区一直未征收。今年2月，国税总局公布了国务院《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》的通知。按照修改后的规定，自今年1月1日起，城镇土地使用税每平方米年税额在原条例规定的基础上提高2倍。由此，各地政府陆续开始提高土地使用税的标准，并制定地方规则加紧征收。

    　陈炜：从明年1月1日起上海就将开始按照新的标准对使用土地的单位和个人征收城镇土地使用税。上海将土地使用税划分为6个纳税区域，每平方米每年需纳税从1.5元至30元不等，对于商业用房、办公用房、工业厂房等非居住用房都需征税，而区域内直接用于农、林、牧、渔业的生产用地、个人居住用房屋及院落用地等依然免征城镇土地使用税。上海税务部门已表示，首次城镇土地使用税申报要求在明年1月20号之前完成，市民已居住或将购建的房子及空置的房屋都不需要缴纳土地使用税，但用于出租的房子要缴纳土地使用税。

    　城镇土地使用税作为我国目前在土地保有环节征收的唯一税种，很早就开征了，只不过以前部分地区一直未实行，同时偏低的纳税标准也使其失去了调节经济的作用。因此今年国税总局提出将城镇土地使用税每平方米年税额在原基础上提高2倍，同时将外商投资企业和外国企业也纳入征税范围等要求。此次上海和深圳只是落实国家政策，但也需要看到其中的信号意义——今年以来，房地产调控进入了一个税费调控的新阶段，如二手房交易土地增值税、个人所得税等，下半年来则对保有环节税的呼声很高，如要求尽快开征物业税、大户型保有税等，以期通过持续性的成本提高来抑制投资。我还认为，明年的房地产调控仍会是指向调控投资，而开征土地使用税也是为了给物业税做准备。