强劲市场需求是根本

   　 国家统计局报告指出，房地产开发投资的过快增长，一方面是受宏观经济形势快速发展的影响，另一方面是供求关系、土地、资金和宏观调控政策等综合因素共同作用的结果。其中，强劲的市场需求是促进房地产开发投资快速增长的根本动力。

 　   近几年来，随着国家住房分配制度改革的深化，个人购房已成为房地产开发投资快速增长的根本推动力。此外，投资性和投机性住房需求和国外、港、澳、台地区等住房需求也占有一定的比例，在一些热点城市甚至起到重要作用。今年1-9月份，全国商品房销售面积的增长速度达到32.1%，比同期房屋竣工面积的增速高出21.1个百分点；商品房销售额的增速达到了50.5%，增速比去年同期高出32.5个百分点。

    　改进“招拍挂”制度

   　 报告指出，应该采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加强对房地产市场的调控。

  　  统计局建议改进土地使用权“招拍挂”出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格。

　    统计局报告显示，土地监管调控政策还不够到位，部分城市特别是二三线城市经营土地的观念根深蒂固，土地价格在“招、拍、挂”的正常程序中出现不正常上涨的结果，“天价地”、“新地王”前仆后继。一些地区土地价格的过快增长，必然加大开发的成本，促使房地产开发投资的规模进一步放大。

  　  报告建议，改进土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，对不具备开发能力和土地储备超出开发周期的企业，取消其参与竞标的资格，从源头上防止土地的炒卖和囤积。进一步加大土地监控力度，对超过期限未动工开发的企业，必须坚决收回土地使用权。

  　  要规范土地交易市场的行为，限制以转手套利为目的的土地买卖行为。建议改革目前土地出让金的收取办法，由一次性交清改为逐年征收土地财产税，避免土地供应中的短期行为，也可有效平抑商品房屋价格，减少土地交易中的投机行为，防止房地产开发投资中的“过热”现象。