大范围核减城市用地面积、加强“批后监管”，显然也是出于保住18亿亩耕地红线的需要。

　　虽然原定去年出台的2006-2020年全国土地利用总体规划纲要依然还在制定过程中，而且国土部对于今年年底前能否出台尚无把握，但“18亿亩”这个没有回旋余地的“死数”，如同一把悬在国土部头上的一把达摩克利斯之剑。

　　近几年，国土领域大量存在的违法违规用地现象令人触目惊心。

　　山西省国土资源厅厅长张怀文在国土部组织的百日执法行动中表示，2005年以来，山西省有以租代征1731件，面积28457亩，实际占用29113亩；未批先占740件，面积44940亩，其中批次用地398件、12378亩，应报国务院审批的35件、19081亩，应报省政府审批的307件、13479亩。

　　国土部消息人士透露，对每个年度土地供应总量的严格控制，是守住红线的重要一环。因此，也就不难想象土地利用指标的大幅核减了。

　　除此之外，国土部还在各环节加强了防守力量。在基本农田管理上加以强化，改动基本农田必须报国务院审批，并动用大量土地开发资金，进行土地整理、复垦，提高土地生产力。

　　此外，还开展了30个省的占补考核机制，从区域、项目上保持占补平衡。此前，不少地方出现了补充耕地生产效率远低于占用耕地的情况。据悉，国土部现已作好了开展“质量占补”的各项准备工作，今后，补充耕地的质量不好，就要“占一补几”。