至此，国家调控政策已基本覆盖房屋转让的各个层面。

　　堵住假赠与漏洞

　　今年5月29日国家发布新“国六条”规定，从6月1日起，个人转让不到5年的住房，要按实际成交额交纳5.5%的营业税。之前，征税年限为2年。国家此次把征税年限延长到5年，目的就在于遏制炒卖二手房行为。

　　这一政策发布后，很多人就想出通过赠与的方式规避营业税。因为按国家以前的规定，通过赠与而非正常的买卖手续，就不用交营业税。随着大连房价的提高，这一行为可规避的营业税也比较多——以一套2003年取得产权证、成交价为40万元的房子为例，一下子就能省2.2万元营业税(40×5.5%＝2.2万元)。

　　记者从二手房中介行业了解到，营业税政策发布后，确实有很多人试图通过赠与方式避税，大连申请办理赠与公证手续的人数急剧增加——由于办理赠与必须公证，全国很多地方此类公证数量骤增。

　　对此，一些地方也想出办法遏制。今年8月，哈尔滨曾出台规定，规定非直系亲属间的房屋赠与，受赠人应按房屋评估全值的20%交纳个税。不过，这一办法只是个别地方行为，并未在全国推行。

　　赠与后要征契税

　　而这次国家税务总局出台的《通知》把全国各地都覆盖在内。根据《通知》，为防止房屋买卖双方利用假赠与行为，偷逃赠与环节和将受赠房屋对外销售环节的营业税，税务机关对受赠人将全额征收契税，并在纳税人的契税和印花税完税凭证上加盖“个人无偿赠与”印章。

　　对于房屋价值全额，应由税务机关根据当地房地产整体行情以及赠与房屋的具体情况(包括地理位置、楼层、年代等)确定。目前在正常二手房转让中，有的买方和卖方说好了，在合同中写一个比较低的成交额，以减少相关税费。遇到这样的，地税部门都要重新核定，并以核定后的价格征税。

　　至于契税税率，目前，大连人购买普通住房的契税税率为1.5%，购买非普通住房的契税税率为4%。但赠与毕竟不同于购房，记者查询大连地方税务局网站得知，根据《辽宁省契税暂行实施办法》的规定，契税税率为4%。由于昨天是休息日，地税部门休息，有关人士的手机关机，记者无法就大连地区是否执行4%的契税税率得到主管机构的确认。