资金：每年至少需４９７亿元

      对策：财政为主、专项支持

　　“缺钱”是健全廉租住房制度面临的主要问题之一。根据各地已经公布的住房建设计划，“十一五”期间拟建廉租住房１４４．７万套，平均每年２８．９万套，年度建设资金需求２８５亿元。如果其他低收入家庭都采用租赁补贴方式，每年需要租赁补贴资金２１２亿元。总的看，如果将覆盖面扩大到１０００万户低收入住房困难家庭，每年的资金需求至少４９７亿元。

　　目前，我国用于廉租住房的资金来源主要包括三种渠道，都存在一定问题。一是从２００６年开始规定，土地出让净收益不低于５％用于廉租住房制度。２００５年，全国土地出让净收益约为２１８０亿元，如果按５％提取，则可用于廉租住房的资金约为１０９亿元。二是地方政府的财政资金。到２００６年底，全国历年累计用于廉租住房制度的资金仅有７０．８亿元，而且由于东西部经济发展不平衡，落后地区的地方政府难以在本级财政中安排住房保障支出。三是住房公积金增值收益。１９９８年以来，全国住房公积金增值收益累计提取廉租住房建设资金约１００亿元。可以看出，资金缺口大、地区分布不均衡是廉租住房保障资金面临的主要问题。

　　为确保廉租住房资金来源，《意见》提出，地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；住房公积金增值收益净收入要全部用于廉租住房建设；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例提高到“不得低于１０％”，各地还可根据实际进一步适当提高。这样，每年近５００亿元的资金来源有可能落实。另外，中西部地区将由中央基本建设投资和廉租住房保障专项补助资金给予支持。