在昨天召开的国新办新闻发布会上，建设部副部长齐骥详细解读了作为房地产市场调控新风向标的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”）。从他的字里行间，可以强烈感到此前一些仍存在模糊之处的调控症结已经清晰。

而继国八条、国六条等调控措施之后，国家正重新全面梳理房地产调控政策，从笼统的调控到按照属性明确划分保障性住房和商品住房，房地产调控的新逻辑正日趋明朗。

供需不平衡造成房价上涨

目前，我国房地产市场价格持续攀升，这种势头已经从一线城市延至二三线城市。对于各地房价不断走高的状况，建设部副部长齐骥指出，供需市场不平衡造成房价上涨。

齐骥分析说，由于一些城市房价上涨得比较快，外地、包括境外人士到这些城市购房比例比较高，这是房价继续上涨的很重要原因。

齐骥指出，有个别楼盘开盘以后40%的房子卖给了外地人，或购买第二套以上住房的本地人。当地人用于满足自住需求的住房供给被外地人和投资性需求挤压。中国土地学会理事长邹玉川也表示，有的城市买房不住的比率已经达到了10%。对于投资性需求挤占当地居民的房屋供给，齐骥表示，“我们感觉在这种供求关系下，当地居民承受了很高的房价，我们觉得他们有点委屈”。

在上周召开的国务院住房保障工作会议上传出的信息显示，政府在加大廉租住房和经济适用住房供应的同时，还将加强对房地产市场的宏观调控。调控和引导住房需求成为调控重点之一。

齐骥强调，国务院有关部门将完善有区别的税收、信贷政策，坚决打击投机性购房，有效抑制投资性购房，加大对大套型住房需求的调控力度。

对于控制房地产投资性需求，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫在接受记者采访时表示，应当尽快将购置房产恢复到以使用性为目的的需求上，征收50%的资本获益税，减少以投机为目的的需求，从而抑制房价不断上涨。

同时，国务院要求，要大力增加普通住房供应，加大住房供应结构调整力度，坚持落实好“两个70％”以及限价房政策，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，稳定房价。